雙積分政策修正方案再調(diào)整 新能源車積分過剩
【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】9月11日,工信部官網(wǎng)信息顯示,決定修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》并公開征求意見,值得注意的是,今年7月9日,工信部曾發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案(征求意見稿)。
工信部表示,自2017年9月《積分辦法》發(fā)布和實施以來,在引導汽車行業(yè)提高節(jié)能技術水平、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。全行業(yè)更加重視傳統(tǒng)節(jié)能汽車和新能源汽車的協(xié)調(diào)發(fā)展,汽車企業(yè)普遍加大了技術研發(fā)投入,加快了車型升級投放速度,提高了產(chǎn)品性能質(zhì)量,市場主體活力得到激發(fā),市場競爭更加充分,我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢進一步鞏固。2018年,我國新能源乘用車銷量達到102.8萬輛,連續(xù)四年位居世界首位;行業(yè)平均燃料消耗量持續(xù)下降,2018年行業(yè)平均油耗實際值降至5.80升/100公里,較2016年下降了10%以上,總體來看,基本達到了政策的預期目標。
事實上,7月9日,工信部已經(jīng)就《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案(征求意見稿)向社會公開征求意見。其中四項改動內(nèi)容影響較大:
一、在新增的“第四條第四款”中,將低油耗乘用車的綜合燃料消耗量計算結(jié)果從“保留1位小數(shù)”,變成“保留兩位”小數(shù),變化影響較小。調(diào)整后為“本辦法所稱低油耗乘用車,是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積(計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù))的傳統(tǒng)能源乘用車。”
二、在新增的“第十六條第二款”中,將低油耗乘用車的新能源達標計分方式從“0.2倍”改成“0.5倍”,降低了低油耗乘用車核算新能源汽車積分達標值的基數(shù)。調(diào)整后為“計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達標值時,低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量按照其數(shù)量的0.5倍計算。”
三、在“第二十三條”的基礎上,對關聯(lián)企業(yè)進行了定義的微調(diào),刪去了“同為境內(nèi)第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”中的“境內(nèi)”二字,增加了獲境外授權進口企業(yè)的股權關系注解。調(diào)整后為“同為第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”、“獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè),與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股(或者被持股)總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”。
四、將《新能源乘用車車型積分計算方法》中的純電動乘用車電能消耗量目標值、插電式混動乘用車的油耗要求進行了調(diào)整。純電動乘用車電能消耗量目標值從:m≤1000時,Y≤0.0112×m+0.4;1000<m≤1600時, Y≤0.0078×m+3.81;m>1600時,Y≤0.0038×m+10.28,變成1000<m≤1600時,Y=0.0078×m+3.8,m>1600時,Y=0.0044×m+9.24。粗略計算下來,該調(diào)整對1730kg以下的純電動汽車電耗要求加嚴了,1730kg以上的車型則放寬了些要求。
同時,《征求意見稿》還公布2021-2023年新能源汽車積分比例要求?!墩髑笠庖姼濉穼⒌谑邨l第二款修改為:“2021年度、2022年度、2023年度,新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求,由工業(yè)和信息化部另行公布。”
在“雙積分”交易方面,《征求意見稿》也規(guī)定新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)有效期?!墩髑笠庖姼濉穼⒌诙l第二款修改為:“乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。
值得注意的是,考慮到年產(chǎn)量/進口量2000輛以下的汽車企業(yè)存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等特點,并結(jié)合未來此類企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車油耗下降潛力,《征求意見稿》延續(xù)油耗積分適度寬松考核的優(yōu)惠,并調(diào)整對該類企業(yè)油耗下降比例的要求。
此外,《征求意見稿》還完善傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導和積分靈活性措施,主要調(diào)整包括:建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關聯(lián)關系,對企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到當年度達標值123%的,新能源汽車正積分可按照50%結(jié)轉(zhuǎn)系數(shù)向后結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年;降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達標值的基數(shù),在核算企業(yè)新能源汽車積分目標值時每輛低油耗車型按0.5輛計算。(圖/文:太平洋汽車網(wǎng) 陳杰)
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