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工信部:“雙積分”將于近期發(fā)布實(shí)施

2017-09-09 10:48:38 作者:陸杰豪

  【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】日前, 工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇開幕式上表示:“我們會(huì)同有關(guān)部門制訂了雙積分管理辦法,近期即將發(fā)布實(shí)施。各企業(yè)要按照考核要求,努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平,大力發(fā)展新能源汽車。”

燃油車喪鐘已響 歐洲各國(guó)電動(dòng)車發(fā)展規(guī)劃

  早在2016年9月21日,工業(yè)和信息化部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》(業(yè)內(nèi)稱之為雙積分管理辦法),該辦法規(guī)定在油耗標(biāo)準(zhǔn)中已有的對(duì)新能源汽車計(jì)入企業(yè)平均燃料消耗量核算優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,要求一定規(guī)模以上的傳統(tǒng)乘用車企業(yè)需生產(chǎn)/進(jìn)口一定比例的新能源乘用車。根據(jù)該辦法,假如車企新能源汽車積分實(shí)際值大于目標(biāo)值的話,大于部分則為正積分,而正積分允許自由交易,但不能結(jié)轉(zhuǎn)至下一年。而新能源汽車負(fù)積分企業(yè)可通過(guò)購(gòu)買的方式來(lái)抵償歸零。

  新能源積分目標(biāo)值:根據(jù)《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》中第三章中提到,對(duì)在中國(guó)境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車企業(yè),設(shè)定新能源汽車積分的年度比例要求。2018至2020年,新能源汽車積分比例要求分別為 8%、10%、12%。

  新能源積分實(shí)際值:企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值為企業(yè)在核算年度生產(chǎn)/進(jìn)口的新能源乘用車車型分值與對(duì)應(yīng)產(chǎn)量的乘積之和。為體現(xiàn)對(duì)高性能新能源汽車產(chǎn)品的鼓勵(lì),新能源乘用車單車型分值根據(jù)純電續(xù)駛里程技術(shù)指標(biāo)確定,技術(shù)參數(shù)水平越高,對(duì)應(yīng)的車型分值越高。


相應(yīng)積分獲得數(shù)量

  此外,工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌還指出針對(duì)一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表,目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究,也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表。這意味著我國(guó)也將推出相關(guān)規(guī)定逐漸淘汰傳統(tǒng)能源車型。(文:太平洋汽車網(wǎng) 陸杰豪)

參數(shù)計(jì)算器

  CAFC積分是企業(yè)平均燃料消耗量,它受企業(yè)平均燃料消耗量的目標(biāo)值實(shí)際值影響。目標(biāo)值其實(shí)就是國(guó)家希望車企能夠達(dá)到的平均燃料消耗量,與每輛車的車重有直接關(guān)系,具體公式如下圖:

新能源雙積分政策正式實(shí)施 買車是賺是虧

平均燃料消耗量與車重的關(guān)系
整備質(zhì)量CM(kg)手動(dòng)檔且無(wú)三排座位的車型(L/100km)非手動(dòng)檔或有三排座位的車型(L/100km)
≤9804.34.5

980~1090

(不含,下同)

4.54.7
1090~12054.74.9
1205~13204.95.1
1320~14305.15.3
1430~15405.35.5
1540~16605.55.7
1660~17705.75.9
1770~18805.96.1
1880~20006.26.4
2000~21106.46.6
2110~22806.66.8
2280~251077.2
>25107.37.5

  對(duì)應(yīng)的燃料消耗量目標(biāo)值(Ti值根據(jù)車型整備質(zhì)量(kg)而定,比如某車企2018年共生產(chǎn)了3款車型,其中A為手動(dòng)擋燃油車型(1600kg),生產(chǎn)了43萬(wàn)輛;B為純電動(dòng)車型(1200kg),生產(chǎn)了3萬(wàn)輛;C為插電混動(dòng)車型(1700kg),生產(chǎn)了4萬(wàn)輛。那么該車企2018年的平均燃料消耗量目標(biāo)值=(5.5×43萬(wàn)+4.9×3萬(wàn)+5.9×4萬(wàn))=(43萬(wàn)+3萬(wàn)+4萬(wàn))=5.5 L/100km。

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CAFC與車型及年份對(duì)照
車型2016~20172018~20192020備注:標(biāo)準(zhǔn)車型積分
純電動(dòng)乘用車5320.012xR(續(xù)航里程)+0.8

燃料電池乘用車

5320.16 x P,P為燃料電池系統(tǒng)額定功率
純電續(xù)航里程超過(guò)50km的插電混動(dòng)乘用車5322
燃料消耗量小于2.8L/100km的乘用車3.52.51.5--
其他車輛111--

  而企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值則可以近似看做是車企旗下所有生產(chǎn)和進(jìn)口車型的總平均油耗。不過(guò)為了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展,計(jì)算實(shí)際值時(shí)引入了銷量倍數(shù)“Wi”——根據(jù)車型動(dòng)力系統(tǒng)形式與油耗的不同,所對(duì)應(yīng)的倍數(shù)Wi也各不一樣。

  倍數(shù)Wi的取值具體公式如下

  延用上面的例子,若A、B、C三款車型的工信部油耗分別為9.8 L/100km、0 L/100km、1.8 L/100km。那該車企2018年的平均燃料消耗量實(shí)際值=(9.8×43萬(wàn)+0×3萬(wàn)+1.8×4萬(wàn))=(43萬(wàn)×1+3萬(wàn)×3+4萬(wàn)×3)=6.7 L/100km??偟膩?lái)說(shuō),中國(guó)乘用車新車油耗目標(biāo)是在2020年下降至5L/100km左右,企業(yè)的節(jié)能壓力較大,必須發(fā)展新能源車型才能符合要求。接著還有一個(gè)達(dá)標(biāo)值參數(shù),就是在目標(biāo)值的基礎(chǔ)上打了點(diǎn)折扣,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值與年份對(duì)應(yīng)
年份比值上限
2016年134%

2017年

128%
2018年120%
2019年110%
2020年及以后100%

  達(dá)標(biāo)值取值公式為:達(dá)標(biāo)值=目標(biāo)值×比值上限。延用上面的例子,該車企2018年的平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值=5.5×120%=6.6 L/100km,綜合上面的目標(biāo)值、實(shí)際值以及這個(gè)達(dá)標(biāo)值,那么CAFC=(達(dá)標(biāo)值-實(shí)際值)×產(chǎn)量或進(jìn)口量,求得該企業(yè)的CAFC=(6.6-6.7)×(43萬(wàn)+3萬(wàn)+4萬(wàn))=(負(fù))5萬(wàn)分。而不盡快抵償這負(fù)數(shù),就要面臨有關(guān)部門的處罰,反之則萬(wàn)事大吉!另外抵償用到的是新能源積分(NEV),結(jié)轉(zhuǎn)的CAFC是沒(méi)有抵償作用的!

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  NEV 積分,同樣受乘用車企業(yè)新能源汽車積分的達(dá)標(biāo)值實(shí)際值影響,達(dá)標(biāo)值=燃油車產(chǎn)量×新能源比例,亦即一家車企無(wú)論生產(chǎn)多少量燃油車,都要按照一定的比例生產(chǎn)新能源車型。具體為2018年至2020年分別為8%、10%、12%,2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求,由工業(yè)和信息化部另行公布。上文案例提到該車企2018年生產(chǎn)了43萬(wàn)輛燃油車,那它的達(dá)標(biāo)值則為43萬(wàn)×8%=3.44萬(wàn)。

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  而新能源積分的實(shí)際值=規(guī)定積分×產(chǎn)量(或進(jìn)口量),規(guī)定積分如下:若上文中B車型(純電)續(xù)航里程為255km,代入公式可得其純電動(dòng)積分為3.86分。由此該車企在2018年的新能源積分實(shí)際值=3.86×3萬(wàn)+2×4萬(wàn)=19.58萬(wàn)。最后,NEV=實(shí)際值-達(dá)標(biāo)值,將以上幾個(gè)數(shù)據(jù)代入公式,可得該企業(yè)的NEV=19.58萬(wàn)-3.44萬(wàn)=16.14萬(wàn)分。

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積分規(guī)則和抵償要求

  CAFC積分可以結(jié)轉(zhuǎn)、讓與關(guān)聯(lián)企業(yè)(如江淮大眾)、用自有新能源汽車積分或購(gòu)買其他企業(yè)的新能源汽車積分抵扣等方式滿足要求,NEV正積分可以抵扣同等數(shù)量的CAFC負(fù)積分,上述抵償方式,可以組合使用。(CAFC正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用的,按照一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)有效期為三年。2018/2019年度及以前/后年度的正積分,每結(jié)轉(zhuǎn)一次,結(jié)轉(zhuǎn)比例為80%/90%。)NEV積分只能通過(guò)生產(chǎn)新能源汽車或者購(gòu)買積分滿足。不得結(jié)轉(zhuǎn),但2019年度產(chǎn)生的可等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。

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  此外根據(jù)工信部發(fā)布的《2016~2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理通知》,不同階段的積分抵扣存在一定差異性,整理如下:

雙積分政策下的積分抵扣方式
年度油耗積分抵扣抵扣方式
油耗正積分新能源正積分
2016年負(fù)分
  • 本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的油耗正積分
  • 2017年產(chǎn)生的油耗正積分
  • 關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓正積分
  • 2016年產(chǎn)生的新能源正積分
  • 2017年產(chǎn)生的新能源正積分
  • 購(gòu)買其他企業(yè)的新能源正積分
2017年負(fù)分
  • 本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的油耗正積分
  • 關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的油耗正積分
  • 2016年產(chǎn)生的新能源正積分(等額結(jié)轉(zhuǎn)一年)
  • 2017年產(chǎn)生的新能源正積分
  • 購(gòu)買其他企業(yè)的新能源正積分
2018~2020年負(fù)分
  • 本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的油耗正積分
  • 關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的油耗正積分
  • 本企業(yè)生產(chǎn)的新能源正積分
  • 購(gòu)買其他企業(yè)的新能源正積分
雙積分下的新能源積分抵扣方式
年度新能源積分抵扣抵扣方式
2019年負(fù)分
  • 2020年產(chǎn)生的新能源正積分
  • 購(gòu)買其他企業(yè)的新能源正積分
2020年負(fù)分
  • 2019年產(chǎn)生的新能源正積分(等額結(jié)轉(zhuǎn)一年)
  • 2020年產(chǎn)生的新能源正積分
  • 購(gòu)買其他企業(yè)的新能源正積分

積分報(bào)告和公示流程:

積分報(bào)告和公示流程
具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施主體報(bào)告遞交和公示流程主要內(nèi)容
2018年12月20日前乘用車企業(yè)向工信部遞交下一年度積分年度報(bào)告預(yù)報(bào)告的內(nèi)容包含本企業(yè)平均油耗預(yù)期達(dá)標(biāo)值、實(shí)際值和新能源汽車積分預(yù)期值等

次年

3月1日前

乘用車企業(yè)向工信部遞交上一年度乘用車企業(yè)積分執(zhí)行情況年度報(bào)告本企業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)口的各車型乘用車數(shù)量、關(guān)鍵參數(shù)、燃料消耗量、電能消耗量和對(duì)應(yīng)車型的目標(biāo)值,以及本企業(yè)油耗達(dá)標(biāo)值、實(shí)際值和新能源汽車積分等

次年

4月10日前

工信部向社會(huì)公示上一年度乘用車企業(yè)積分相關(guān)情況對(duì)公示情況有異議的,可在30日內(nèi)向工信部提出,工信部在收到異議30日內(nèi)做出回復(fù)

次年

6月30日前

工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局對(duì)企業(yè)遞交的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),并發(fā)布上一年度積分核算情況報(bào)告工信部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)乘用車企業(yè)提交的積分執(zhí)行情況年度報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)

  雖然交易規(guī)則還未落地,但處罰措施已經(jīng)確定。主要是限制申報(bào)、生產(chǎn)以及罰款三大類,而業(yè)內(nèi)關(guān)注的新能源積分交易市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,目前暫時(shí)還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

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