電動自行車“新國標”出臺以來，不少城市針對超標電動車設置過渡期。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著過渡期結(jié)束，仍有大量超標、拼改裝電動車上路行駛，帶來巨大安全隱患。近年來，超標電動車引起的交通及火災事故頻發(fā)，但依舊有人不以為然，“把事故當故事聽”，這背后是必須整治的改裝亂象和亟待改變的監(jiān)管困局。

　滿街多見超標車

記者在街頭騎行新國標電動自行車進行實驗，按照車速25公里/小時行駛發(fā)現(xiàn)，很多電動自行車很快超過記者的車輛。

時速不超過25公里、整車重量不超過55公斤、電池電壓不超過48伏、帶有腳踏騎行裝置——這是電動自行車“新國標”的硬性指標，也是安全騎行的保障。截至目前，新修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(“新國標”)已出臺3年多，各大中城市近一兩年過渡緩沖期也陸續(xù)屆滿，但據(jù)記者觀察，一些地方超標電動車依舊滿街跑。

北京超標電動車3年過渡期已于今年10月31日結(jié)束。11月1日起，北京交警嚴查“駕駛拼改裝電動自行車上道路行駛”等重點違法行為。

9日下午，在西城區(qū)菜市口路口，西城交通支隊民警在1個小時內(nèi)查處多輛私自改裝電池的違法行為。其中一輛電動車在車輛底部隱蔽地加裝了兩塊電池，電池電壓接近65伏。朝陽、通州等區(qū)交管部門也于近期查處了大量超標電動車違法行為。通州交通支隊長陵營大隊警長崔舉梓告訴記者，違法者私自加裝的電池大多沒有品牌和參數(shù)，外觀粗糙、質(zhì)量堪憂，有的就用鐵鏈子固定在腳踏板處。

外賣員騎行電動自行車快速行駛。

記者注意到，不少改裝車輛違法者為快遞或外賣人員。有車主花費超出電動車本身2到3倍的價格加裝電池，經(jīng)交警現(xiàn)場測量，電池電壓達到78.5伏。部分車主稱，他們在原車上了牌照后才進行改裝，目的就是為了跑得更快、增加車輛續(xù)航里程，多完成訂單。

除了電動自行車保有量巨大的城市外，在縣城、農(nóng)村地區(qū)，執(zhí)行“新國標”的力度更是普遍不夠，超標電動車大量存在。一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，總體來看，目前各地電動自行車改裝比例還是非常高的。

誰是改裝的幕后推手？

電動自行車改裝主要集中在解除限速和加裝電池增加續(xù)航里程等方面。這些車輛是如何改裝的？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商家推出了解除限速和智能防查系統(tǒng)，合規(guī)電動車搖身一變就“超標”。

在山西太原某知名電動車品牌專賣店，商家表示售賣的都是“新國標”車，不過店員將車上的幾根電線一連，直接就解除了限速?！皫泱w驗速度與激情?！边@位銷售人員說，解除限速后車輛最高時速可達60至70公里，而且不管速度多快，速度表上只顯示25公里/小時。

網(wǎng)上視頻展示解除電動自行車限速。

有受訪者告訴記者，一些非主流品牌電動自行車，出廠直接預留改裝操作空間，簡單操作就能實現(xiàn)提速。記者也在網(wǎng)上找到數(shù)個相關(guān)視頻，其中一段視頻教程顯示，將某品牌電動自行車關(guān)掉電源，隨便捏剎車桿，把電門擰到底保持住，再打開電源，保持一分鐘以上，限速就被解除了。

而一些知名品牌則有專用的控制器、解碼器。記者走訪太原電動自行車市場發(fā)現(xiàn)，幾乎所有品牌經(jīng)銷處都可以購買后解碼。而網(wǎng)上售賣的解碼器更是琳瑯滿目，電商平臺上可以隨意購買，售價從幾十元到100多元不等。其中部分商品明確標有“解除限速”“恢復限速”等字眼。商家也專門做了教程，“5分鐘搞定”“女士都能操作”。

網(wǎng)店售賣電動自行車提速器。

“如果想要更快速度，還可以額外更換電池和控制器?！币晃讳N售人員告訴記者，改裝后的電池配合專用的控制器，時速甚至可達七八十公里。如果在網(wǎng)上購買，同樣配有安裝教程，可以自行操作。

此外，有銷售者稱，有的廠家在電動自行車出廠環(huán)節(jié)就預留了更大的電池空間，這就為電池改裝提供了方便。根據(jù)消費者自己的選擇，標準的48伏，超標的60伏和72伏電池都可以購買安裝。一段網(wǎng)上的視頻教程顯示，針對外賣等行業(yè)的續(xù)航和動力要求，可以再加裝一組電池，甚至兩組不同屬性的電池也能同時安裝在電動自行車上?！氨戎苯淤徺I大容量電池劃算”，商家如是宣傳。

經(jīng)銷商現(xiàn)場給記者解除電動自行車限速。

分類治理與“全生命周期”監(jiān)管勢在必行

相關(guān)專家表示，改裝車輛數(shù)量不少，亟待分類處置，應協(xié)調(diào)多個部門對電動自行車從生產(chǎn)、上牌、上路及回收實施“全生命周期”閉環(huán)監(jiān)管。

全國自行車標準化技術(shù)委員會觀察員賈永峰表示，按照“新國標”要求，對車輛應當分級處理。比如，對于篡改電池種類、擅自提升電池容量、解除限速、提升速度等改變其產(chǎn)品屬性的嚴重違法行為，要嚴厲查處；對于拆卸腳踏騎行裝置、加裝車輛外形塑件、保險杠等改變外觀行為，其帶來的危害相對不是很突出和嚴重，要及時糾正。

要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴堵給改裝留“后門”、提速設“暗碼”的行為。按照“新國標”，電動自行車的軟硬件均應具有防篡改設計，防止擅自改動最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力等。受訪人士表示，企業(yè)應自我規(guī)范，監(jiān)管部門也要加強對企業(yè)的監(jiān)管和抽檢，從源頭上壓縮私自改裝空間。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國電動自行車的社會保有量約3億輛，數(shù)量多、監(jiān)管涉及工信、市場監(jiān)管、交通、應急等多個部門，建議在政府層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，變“九龍治水”為“一條龍”式監(jiān)管。記者了解到，在浙江省，一種全鏈條、全流程、全閉環(huán)監(jiān)管模式正在實施，實現(xiàn)了從生產(chǎn)、銷售、登記、騎行、充停、維修到回收全過程監(jiān)管。“目前做好監(jiān)管已不存在技術(shù)障礙，關(guān)鍵是政府的決心?！辟Z永峰說。

此外，針對快遞、外賣等使用群體，除了加強管理外，各平臺、公司還要主動適應、帶頭遵守“新國標”要求，對原有配送算法進行調(diào)整、優(yōu)化，建立更加人性化的考核機制，讓騎手安全騎行。