新能源汽車積分就是:平均燃油消耗量積分+新能源汽車積分。雙積分政策全稱是《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，這個政策的核心是平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分，所以會稱之為“雙積分政策”

雙積分政策的意思：

雙積分政策是一種考核制度，考核的指標(biāo)是平均燃料消耗量積分以及新能源汽車積分，目的是促進(jìn)企業(yè)研發(fā)新能源汽車，從而提升乘用車節(jié)能水平，緩解能源和環(huán)境壓力。

企業(yè)要努力實現(xiàn)平均燃油消耗量積分與新能源汽車積分為零甚至是正積分，否則就會受到懲罰。

懲罰包括了暫停高油耗產(chǎn)品申報、高油耗產(chǎn)品生產(chǎn)處罰，如果車企真的沒辦法憑自身實現(xiàn)積分達(dá)標(biāo)，也可以購買其他車企的正積分用于抵消自己的負(fù)積分。積分制度目的：

1、防止車企騙補(bǔ)

2016年初，中國政府對新能源汽車的財政補(bǔ)貼退坡既成定局，2020年財政補(bǔ)貼是否繼續(xù)存在？新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將如何變化？這些都不得而知。在諸多確定與不確定性縈繞下，加快對節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的市場機(jī)制尤為必要，特別是要做好財政補(bǔ)貼退坡與市場機(jī)制建設(shè)之間的銜接，實現(xiàn)由財政補(bǔ)貼向部分傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)部分新能源汽車發(fā)展成本的機(jī)制轉(zhuǎn)換。

2、化解油耗壓力

2015年乘用車油耗達(dá)標(biāo)情況公示，四分之一企業(yè)未達(dá)標(biāo)。隨著2016年油耗限值繼續(xù)降至6.7L/100km，預(yù)計今年車企壓力進(jìn)一步加大。到2020年，要達(dá)到5L/100km的終極油耗限值考核，目前來看幾乎是不可能完成的任務(wù)。乘聯(lián)會秘書長表示，油耗獎懲制度是相對簡單的推進(jìn)辦法，中國也將效仿美國加州實行新能源汽車積分交易制度，油耗壓力通過新能源逐步化解。

因為面臨著財務(wù)罰款的風(fēng)險，所以企業(yè)不得不加大新能源車型的生產(chǎn)。

3、優(yōu)勝略汰公平競爭

隨著新能源補(bǔ)貼不斷退坡，積分政策也是把政策鼓勵等行政命令轉(zhuǎn)化成市場的經(jīng)濟(jì)行為。

其能加速新能源汽車推廣應(yīng)用，倒逼企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售更豐富的產(chǎn)品供應(yīng)市場。

如果新能源汽車推廣實行積分交易制度，那些不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)要么選擇高額罰款，要么選擇購買積分。在無法牟利的情況下，必然會導(dǎo)致這些濫竽充數(shù)的車企逐漸退出市場競爭。

4、助推產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同發(fā)展

加州模式也為政策提供了成長的土壤與合規(guī)的靈活性。積分制度為特斯拉這樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供土壤，還帶動了包括基礎(chǔ)設(shè)施、售后、零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在鼓勵創(chuàng)新以及促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展上也有極大的推動作用。