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包拯 (包青天)
包拯(999-1062)自希仁,蘆洲合肥人(安徽合肥),北宋天圣五年(1027)進(jìn)士。
中進(jìn)士后,因父母年事已高,不忍遠(yuǎn)去為官,直到雙親相繼去世,守孝完畢,才在親友的勸說(shuō)下為官,期間長(zhǎng)達(dá)十年之久,故以孝聞於鄉(xiāng)里。
宋景佑四年(1037),任天長(zhǎng)(安徽天長(zhǎng))知縣,頗有政績(jī)。任滿后,調(diào)任知端州(廣東肇慶)。回京任監(jiān)察御史里行,又改監(jiān)察御史,為「言事官」,對(duì)處事不當(dāng),行事不法的官僚,都可以進(jìn)行彈劾。為懲治貪官,自慶歷四年(1044)廿八月,他向仁宗上疏《乞不用贓吏》,認(rèn)為清廉是人們的表率,而天贓則是「民賊」。包拯七次上書(shū)彈奏江西轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵,揭露他「心同蛇蝎」,殘害百姓。并嚴(yán)厲批評(píng)宋廷的任官制度?;视佣辏?050)至三年間,包拯知諫院,曾三次彈劾外戚張堯佐,審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案,震動(dòng)朝野。
包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間,先后出任京東,陜西,河北等路轉(zhuǎn)運(yùn)使,每至一地,都以減輕民間負(fù)擔(dān)、改革弊政、發(fā)展生產(chǎn)為己任,提出了「寬民利國(guó)」的經(jīng)濟(jì)思想。多次為了國(guó)家大事,說(shuō)了皇帝不愛(ài)聽(tīng)的話,論斥權(quán)幸大臣,請(qǐng)求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵,一切改由主管機(jī)構(gòu)正常渠道進(jìn)行。他將唐朝魏徵給唐太宗的三道奏章寫出來(lái),呈給宋仁宗為座右銘,時(shí)刻警惕,以國(guó)家大事為重。請(qǐng)求仁宗虛心納諫,分辨是非,不要搞「先入為主」,偏聽(tīng)偏信,而要愛(ài)惜人才,除去苛刻,嚴(yán)正刑禁,禁止妖言邪說(shuō),不隨意大興土木,如此等等,朝廷多采納施行。
嘉佑元年(1056)年十二月,朝廷任包拯權(quán)知開(kāi)封府,他於次年三月正式上任,至三年六月離任,前后只有一年有馀。但在這短短的時(shí)間內(nèi),把號(hào)稱難治的開(kāi)封府,治理得井井有條。敢於懲治權(quán)貴們的不法行為,堅(jiān)決抑制開(kāi)封府吏的驕橫之勢(shì),并能夠及時(shí)懲辦誣賴刁民。
由於包拯在開(kāi)封府執(zhí)法嚴(yán)明,鐵面無(wú)私,敢於碰硬,貴戚宦官也不得不有所收斂,聽(tīng)到包拯的名字就感到害怕。兒童婦孺?zhèn)兌贾腊?,親切稱呼他為「包特制」。開(kāi)封府廣泛流傳著這樣的話「關(guān)節(jié)不到,有閻羅包老?!褂瞄惲_比喻包拯的鐵面無(wú)私。
宋嘉佑六年(1061),他官至樞密副使,次年五月病逝,「京師吏民,莫不感傷,嘆息之聲,大街小巷都可聽(tīng)得到?!钩①?zèng)官吏部上書(shū),有「奏儀」十五卷傳於世。
包公無(wú)私 流芳百世
為了父母辭官職
包公即包拯(公元999-1062年),字希仁,廬州合肥(今安徽合肥市)人,父親包儀,曾任朝散大夫,死后追贈(zèng)刑部侍郎。包公少年時(shí)便以孝而聞名,性直敦厚。在宋仁宗天圣五年,即公元1027年中了進(jìn)士,當(dāng)時(shí)28歲。先任大理寺評(píng)事,后來(lái)出任建昌(今江西永修)知縣,因?yàn)楦改改昀喜辉鸽S他到他鄉(xiāng)去,包公便馬上辭去了官職,回家照顧父母。他的孝心受到了官吏們的叫口稱頌。
幾年后,父母相繼辭世,包公這才重新踏入仕途。這也是在鄉(xiāng)親們的苦苦勸說(shuō)下才去的。在封建社會(huì),如果父母只有一個(gè)兒子,那么這個(gè)兒子不能扔下父母不管,只顧自己去外地做官。這是違背封建法律規(guī)定的。一般情況下,父母為了兒子的前程,都會(huì)跟隨去的?;蛘邇鹤雍捅炯易宓钠渌艘?guī)勸。父母不愿意隨兒子去做官的地方養(yǎng)老,這在封建時(shí)代是很少見(jiàn)的,因?yàn)檫@意味著兒子要遵守封建禮教的約束--辭去官職照料自己。歷史書(shū)上并沒(méi)有說(shuō)明具體原因,可能是父母有病,無(wú)法承受路上的顛簸,包公這才辭去了官職。
不管情況如何,包公能主動(dòng)地辭去官職,還是說(shuō)明他并不是那種迷戀官場(chǎng)的人。對(duì)父母的孝敬也堪為當(dāng)今一些素質(zhì)底下的人的表率。以前的故事講的最多的是包公的鐵面無(wú)私,把包公孝敬父母的事情給忽視了。
倒坐開(kāi)封府
包公先任天長(zhǎng)(今屬安徽)知縣,后又升為端州(今廣東肇慶)知州。兩任滿后,他剛正清廉的英名已經(jīng)傳遍天下,因此調(diào)到了京城,任殿中丞,后來(lái)又歷任監(jiān)察御史、三司戶部副使、天章閣待制(所以后人稱他為"包待制")、知諫院,還曾多次任地方官,如轉(zhuǎn)運(yùn)使。
在公元1052年,包公因?yàn)閺椲劳馄輳垐蜃舳|犯了仁宗,讓他離開(kāi)京城去任河北督轉(zhuǎn)運(yùn)使,加龍圖閣直學(xué)士的虛銜。宋代的官制和其他朝代有很大的區(qū)別,有"官"、"職"、"差遣"之分,歷史上稱為"差遣制"。其中官名只表示官位和俸祿的高低,叫做正官、寄祿官,簡(jiǎn)稱為官。其他一些文官還有學(xué)士、直閣等頭銜,是一種榮譽(yù)稱號(hào),叫做"貼職",簡(jiǎn)稱為"職"。而擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)叫做"差遣"或"職事",有實(shí)際權(quán)力。但是前邊還要加上"判"、"知"等限制詞,表示你的官職也是暫時(shí)的,隨時(shí)可以撤換,這是宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)的表現(xiàn)。如"知縣"就是臨時(shí)讓你做縣長(zhǎng)官的意思。如果官員沒(méi)有"職",就是吃國(guó)家閑飯的人。所以宋朝官員太多,造成了很大的弊端。加上軍隊(duì)數(shù)量大,軍費(fèi)開(kāi)支多。官多、兵多,造成了宋朝的貧、弱,所以宋朝和遼、西夏、金的對(duì)抗一直處于下風(fēng)。
轉(zhuǎn)運(yùn)使的職務(wù)在地方上也是很高的,仁宗并沒(méi)有極力打擊他,只是讓他離開(kāi)京城。因?yàn)檫@次所加的龍圖閣直學(xué)士的虛銜,所以后來(lái)的人們就稱他為"包龍圖"。
這次離京后四年,包公又被調(diào)回了京城,任開(kāi)封府的知府。這是個(gè)很重要的職位,相當(dāng)于現(xiàn)在名聲千古 在公元1062年,包公病到了府衙,不久便與世長(zhǎng)辭,享年六十四歲(虛歲,中國(guó)古代及現(xiàn)在民間的習(xí)慣)。朝廷追封為禮部尚書(shū),并贈(zèng)謚號(hào)為"孝肅",即孝道和鐵面無(wú)私。由于包公一生為官正直無(wú)私,百姓稱他為包青天,包老爺,士大夫們則尊為包公。 包公去世后,宋仁宗親自率領(lǐng)百官吊唁,還派專使護(hù)送靈柩回到合肥,安葬在合肥城東五十里的大興集,現(xiàn)在的包公祠有一副對(duì)聯(lián):"理冤獄,關(guān)節(jié)不通,自是閻羅氣象。賑災(zāi)黎,慈善無(wú)量,依然菩薩心腸。"總結(jié)了包公無(wú)私愛(ài)民的品格。 包公的聲名流傳極遠(yuǎn),在世時(shí)已到了塞外,根據(jù)《甲申雜記》的記載,西羌的于龍呵在歸順?biāo)纬?,?duì)宋神宗說(shuō):"我平生最仰慕包公,他是朝廷的忠臣,我現(xiàn)在既然已經(jīng)歸順漢(查成交價(jià)|參配|以民為貴 開(kāi)倉(cāng)放糧 在包公擔(dān)任三司戶部副使時(shí),常常不辭辛勞,深入下層體察民情,救民于水火之中。江南地區(qū)有一次發(fā)生了旱災(zāi),百姓們饑餓得難以生活,包公了解到情況后,立即下令開(kāi)倉(cāng)放糧救濟(jì),以解燃眉之急。如果按照當(dāng)時(shí)的慣例,開(kāi)倉(cāng)放糧是件大事,必須事先請(qǐng)示皇帝,等批準(zhǔn)以后才能打開(kāi)糧倉(cāng)救濟(jì)百姓。但當(dāng)時(shí)情況緊急,如果將文書(shū)送到京城,再等待批示下來(lái),要等上幾個(gè)月的時(shí)間,到時(shí)候百姓不知要餓死多少人。所以,包公一邊派人急奏朝廷,一邊就果斷地開(kāi)始放糧了,終于使很多百姓免于災(zāi)難。 還有一次,勸止食鹽專賣法 在公元1042年,宋仁宗實(shí)行食鹽官營(yíng)專賣制度,出現(xiàn)了很多的弊端。由于工作非常辛苦,食鹽極為沉重,致使很多的差役、士兵、牲畜都不堪重負(fù),人則逃亡他鄉(xiāng),牲畜累得常常倒地而亡。食鹽供應(yīng)成了一個(gè)無(wú)法解決的難題,這也影響了人民生活。 包公為了解決這個(gè)難題,專門去了陜西的解州(今山西運(yùn)城)考察民情,并及時(shí)上奏朝廷,請(qǐng)求廢止官營(yíng)專賣制度,讓商販們自由經(jīng)營(yíng),國(guó)家可以收稅增加收入,這樣就可以雙方獲利,百姓也方便。 仁宗采納了包公的建議。施行新的食鹽通商法后,國(guó)家的收入不但沒(méi)有減少,還增加了很多,人民也不再為吃鹽而犯愁了。稍后的北宋政治家、科學(xué)家沈括也對(duì)此制度贊嘆道:"行之幾十年,至今以為利。" 回答者:lasejin101 - 助理 二級(jí) 5-23 14:52 包拯 (包青天) 包拯(999-1062)自希仁,蘆洲合肥人(安徽合肥),北宋天圣五年(1027)進(jìn)士。 中進(jìn)士后,因父母年事已高,不忍遠(yuǎn)去為官,直到雙親相繼去世,守孝完畢,才在親友的勸說(shuō)下為官,期間長(zhǎng)達(dá)十年之久,故以孝聞?dòng)卩l(xiāng)里。 宋景佑四年(1037),任天長(zhǎng)(安徽天長(zhǎng))知縣,頗有政績(jī)。任滿后,調(diào)任知端州(廣東肇慶)?;鼐┤伪O(jiān)察御史里行,又改監(jiān)察御史,為「言事官」,對(duì)處事不當(dāng),行事不法的官僚,都可以進(jìn)行彈劾。為懲治貪官,自慶歷四年(1044)廿八月,他向仁宗上疏《乞不用贓吏》,認(rèn)為清廉是人們的表率,而天贓則是「民賊」。包拯七次上書(shū)彈奏江西轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵,揭露他「心同蛇蝎」,殘害百姓。并嚴(yán)厲批評(píng)宋廷的任官制度。皇佑二年(1050)至三年間,包拯知諫院,曾三次彈劾外戚張堯佐,審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案,震動(dòng)朝野。 包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間,先后出任京東,陜西,河北等路轉(zhuǎn)運(yùn)使,每至一地,都以減輕民間負(fù)擔(dān)、改革弊政、發(fā)展生產(chǎn)為己任,提出了「寬民利國(guó)」的經(jīng)濟(jì)思想。多次為了國(guó)家大事,說(shuō)了皇帝不愛(ài)聽(tīng)的話,論斥權(quán)幸大臣,請(qǐng)求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵,一切改由主管機(jī)構(gòu)正常渠道進(jìn)行。他將唐朝魏征給唐太宗的三道奏章寫出來(lái),呈給宋仁宗為座右銘,時(shí)刻警惕,以國(guó)家大事為重。請(qǐng)求仁宗虛心納諫,分辨是非,不要搞「先入為主」,偏聽(tīng)偏信,而要愛(ài)惜人才,除去苛刻,嚴(yán)正刑禁,禁止妖言邪說(shuō),不隨意大興土木,如此等等,朝廷多采納施行。 嘉佑元年(1056)年十二月,朝廷任包拯權(quán)知開(kāi)封府,他于次年三月正式上任,至三年六月離任,前后只有一年有余。但在這短短的時(shí)間內(nèi),把號(hào)稱難治的開(kāi)封府,治理得井井有條。敢于懲治權(quán)貴們的不法行為,堅(jiān)決抑制開(kāi)封府吏的驕橫之勢(shì),并能夠及時(shí)懲辦誣賴刁民。 由于包拯在開(kāi)封府執(zhí)法嚴(yán)明,鐵面無(wú)私,敢于碰硬,貴戚宦官也不得不有所收斂,聽(tīng)到包拯的名字就感到害怕。兒童婦孺?zhèn)兌贾腊?,親切稱呼他為「包特制」。開(kāi)封府廣泛流傳著這樣的話「關(guān)節(jié)不到,有閻羅包老?!褂瞄惲_比喻包拯的鐵面無(wú)私。 宋嘉佑六年(1061),他官至樞密副使,次年五月病逝,「京師吏民,莫不感傷,嘆息之聲,大街小巷都可聽(tīng)得到?!钩①?zèng)官吏部上書(shū),有「奏儀」十五卷傳于世。 回答者:別人叫我處男 - 總監(jiān) 九級(jí) 5-23 18:52 包公的傳說(shuō) 包公,名包拯,字希仁,宋朝合肥人,曾任開(kāi)封府尹,是宋朝有名的清官。他鐵面無(wú)私,執(zhí)法公正不阿,替民伸冤除害,深得人心。 斷雞蛋 傳說(shuō)包拯三十歲當(dāng)了開(kāi)封府尹。那時(shí),他已經(jīng)是個(gè)有智有謀的清官,隔著窗欞吹喇叭——響聲在外啦!推薦他來(lái)京主事的,是當(dāng)朝大師王延齡。此人是三朝元老,白胡子齊腰深,還日夜思念著國(guó)事。包拯雖是他推薦的,但是他對(duì)包拯的人品、才智究竟怎樣,還了解的不那么清楚,總想我個(gè)機(jī)會(huì)試試包拯的才能。 這天一早,老太師剛剛起身,漱洗完畢,要仆人端上早點(diǎn),三個(gè)五香蛋。他一個(gè)雞蛋剛吃完,忽聽(tīng)家人稟報(bào):“新府尹包拯來(lái)拜?!? 王延齡一聽(tīng),驚喜異常,一面吩咐:“快請(qǐng)?!币幻婺X子轉(zhuǎn)開(kāi)了:“我何不借此機(jī)會(huì)當(dāng)面試試他呢?!? 怎樣試呢?王延齡拿著筷子,正要夾第二只蛋時(shí),主意來(lái)了。他趕忙放下筷子,端起蛋碗放到桌上,對(duì)丫環(huán)說(shuō);“秋菊,你替我辦件事好嗎?” 秋菊說(shuō):“老太師盡管吩咐?!? 王延齡指著桌上的五香蛋說(shuō):“秋菊,你把這兩只五香蛋吃了,任何人追問(wèn),不管怎樣哄騙、威脅、烤打,你都不要說(shuō)是你吃的。凡事有我做主,事后再賞你?!? 秋菊聽(tīng)了一愣,可是老太師的吩咐又不敢拒絕,只得照吃了。 王延齡看她吃了,就走出內(nèi)室,到了中堂,見(jiàn)到包拯后寒暄了幾句,便說(shuō);“舍下剛發(fā)生一樁不體面的事,想請(qǐng)包大人協(xié)助辦理一下?!? 包拯說(shuō):“太師不必客氣,有事只管吩咐,下官一定照辦?!? “那好?!? 王延齡說(shuō)罷,便起身領(lǐng)著包拯走到內(nèi)室指著空碗說(shuō):“每天早上,我用三只五香蛋當(dāng)早點(diǎn)。今日,剛吃了一只,因鬧肚子,上廁所一趟,回來(lái)時(shí)那剩下的兩只蛋竟不見(jiàn)了。此事雖小,不過(guò)太師府里怎能容有這樣手腳不干凈的人?” 包拯點(diǎn)點(diǎn)頭,問(wèn)道:“時(shí)間多長(zhǎng)?” “不長(zhǎng)。頭尾半頓飯的時(shí)間。” “這段時(shí)間內(nèi),家里有沒(méi)有外人來(lái)了又走的?” “沒(méi)有?!? “老太師問(wèn)了家里眾人嗎?” “問(wèn)了,他們都說(shuō)未見(jiàn)。你說(shuō)怪不?” 包拯思索片刻說(shuō):“太師,只要信得過(guò),我立即判明此案?!? 王延齡雙手一拱,說(shuō):“那就仰仗也大人了?!? “太師:恕我放肆啦!” “不必客氣。” 包拯挽起施子,走出內(nèi)室,來(lái)到中堂,吩咐說(shuō):“現(xiàn)在太師府里大小眾人,全部集中,一廂站立?!? 常言說(shuō)得好:“宰相家人四品官?!边@些家人雖然站立一旁,并不把新府尹放在眼里。 包拯一見(jiàn)火了,桌子一拍,喝道:“王子(查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策)犯法,與民同罪。今日,我來(lái)辦案,諸位休得怠慢,免得皮肉吃苦。誰(shuí)偷吃了太師的五香蛋,快說(shuō)?!? 眾人一驚,頓時(shí),老實(shí)了??墒前B問(wèn)三次,這些家人竟象木頭樁子一樣,悶聲不響。秋菊站在那里,也象無(wú)事的一樣。王延齡在一旁睜大眼睛,裝著急于要把此事弄明白的樣子,眼看眾人一言不發(fā),他想:“包拯啊包拯,這事夠你喝一壺了,下一步你難道和一般官員一樣動(dòng)刑嗎?即使棍棒下面找出犯人來(lái),也不算高明?!毕氲竭@,故意說(shuō):“包大人,常言說(shuō),肉怕渣,人怕打,既然他們不說(shuō),你用刑吧!” 包拯把手一擺說(shuō):“不?!鞭D(zhuǎn)臉對(duì)眾人冷笑兩聲,說(shuō):“偷蛋的,你不招認(rèn),我自有辦法。來(lái)人啊,給我端碗清水和一只空盤子來(lái)?!? “是?!彪S從答應(yīng)著去辦了。 王延齡看到這里,心里樂(lè)了,包拯果然名不虛傳。審理案子能夠動(dòng)腦子,不屈打成招。 王太師正在想時(shí),隨從把一碗水和一只盤子拿來(lái)了。包拯個(gè)隨從把盤子放在屋中間。然后說(shuō):“每人喝口水,在嘴里激漱吐到盤子里,不準(zhǔn)把水咽下肚。” 頭一個(gè)人喝口水,漱漱吐到盤子里。包拯瞅瞅盤子里的水,未吱聲,又讓第二個(gè)人把水吐到盤里。包拯又瞧瞧,又未吱聲。輪到第三人,正是秋菊,她拒絕喝水漱嘴,包拯離了坐位,指著她說(shuō):“嘿嘿,雞蛋是你偷吃的?!? 秋菊頓時(shí)臉紅到脖子梗,低頭搓弄著衣角。王延齡忙說(shuō):“包大人,你斷定是她偷吃的,道理何在呢?” 包拯說(shuō):“大師,剛吃過(guò)雞蛋,一定會(huì)有蛋黃渣子塞在牙縫里,我讓他用清水漱嘴,再吐出來(lái),就根據(jù)吐出來(lái)的水里有無(wú)蛋黃沫子來(lái)判斷。她不敢喝清水漱嘴,不是她是誰(shuí)呢?” 一席話說(shuō)得太師點(diǎn)頭稱是。心想,這包拯還真有招數(shù)哩??诶飬s說(shuō):“包大人,此事已明,算了吧,讓他們散吧!” 包拯搖搖頭說(shuō):“不行。案子到此,只明了頭,尾還沒(méi)收呢?!? “此話怎講?” 包拯嚴(yán)肅地說(shuō):“秋菊只是為人捉弄,主犯不是她?!? 王延齡一驚,想不到包拯這么年輕,遇事想得這么周全,辦事這么干練。索性試到底吧,便說(shuō):“包大人,這樣說(shuō)她吃雞蛋是受人指使啦,此人又是誰(shuí)呢?” 包拯認(rèn)真地說(shuō):“此人就是太——師——你。” “??!” 王延齡笑著連連點(diǎn)頭,轉(zhuǎn)臉對(duì)眾人說(shuō):“這事正是我要秋菊做的,為的是試試包大人怎樣斷案。包大人料事如神,真是有才有智。你們回去,各干各的吧?!? 這時(shí),秋菊臉上才現(xiàn)出笑容,和大家一道散去。 等人走后,王延齡問(wèn)道:“包大人,你根據(jù)什么斷定是我指使秋菊的呢?” 包拯說(shuō):“秋菊已是個(gè)大姑娘,懂得道理,犯不著為兩個(gè)雞蛋闖下禍,這是一,二是,當(dāng)我知道是她吃了雞蛋時(shí),她感到羞愧和委屈;三,這一條,也是最重要的,在全府眾人面前她被當(dāng)眾說(shuō)出是偷吃,這事根根絆絆的不向眾人說(shuō)清楚,秋菊就不能過(guò)安分日子,會(huì)因羞愧而尋短見(jiàn)的。太師雖是開(kāi)玩笑,試試我的才智,我要是一步處理不慎,不是會(huì)鬧出人命來(lái)嗎?” 一席話,說(shuō)得王太師連連點(diǎn)頭,佩服地說(shuō):“包大人,有你坐開(kāi)封府,我放心啦?” 蘇樺 整理 選 師 爺 包公做了開(kāi)封府尹后,為了使自己的主張能夠很好地施行,決定選一名稱心的師爺。什么是師爺了就是在府衙幫助做文書(shū)工作的人。 包公選師爺?shù)母媸疽毁N出去,汴梁內(nèi)外、四面八方的文人學(xué)士紛紛前來(lái)應(yīng)試。只三、四天時(shí)間就來(lái)了上千人。考試的第一個(gè)項(xiàng)目是做文章,由包公出題,讓應(yīng)試的人去做。上千張卷子包公一一親自過(guò)目,從中挑選出了十個(gè)文才最高的人??荚嚨牡诙€(gè)項(xiàng)目是面試,包公要把這十個(gè)人一個(gè)一個(gè)地單獨(dú)叫進(jìn)去,隨口出題,當(dāng)面應(yīng)答。 第一人被叫進(jìn)來(lái)了。這個(gè)人對(duì)包公畢恭畢敬,唯恐稍有失誤,不能入選。他未進(jìn)門就向包公打躬施禮;進(jìn)得門來(lái),一步叩一個(gè)頭,一直叩到包公面前,口中說(shuō)道:“小人恭聽(tīng)老爺訓(xùn)教?!卑f(shuō);“這不是什么訓(xùn)教。你既來(lái)本府應(yīng)試,就請(qǐng)起來(lái)入座攀話?!蹦侨苏f(shuō):“小人不敢?!卑f(shuō):“哎!叫你起來(lái),你盡管起來(lái)?!蹦侨苏f(shuō):“還是跪著聽(tīng)老爺訓(xùn)教?!卑?jiàn)他這樣,也不再勉強(qiáng),就說(shuō):“你的書(shū)面文章做得不錯(cuò)。今天老爺我還要對(duì)你面試一番?!蹦侨苏f(shuō):“請(qǐng)老爺出題?!卑钢缸约旱哪樥f(shuō):“你看我長(zhǎng)得怎么樣?”那人說(shuō):“小人不敢放肆。”包公說(shuō):“這是考試,恕你無(wú)罪?!蹦侨颂ь^一看包公的面容,哎呀,真是難看死了,頭和臉都黑得如煙熏火燎一般,乍一看,簡(jiǎn)直就象一個(gè)黑色的壇子放在肩膀上;兩只眼睛大而圓,瞪起來(lái),白眼珠多,黑眼珠少,令人害怕。那人大吃一驚,沒(méi)想到包府尹長(zhǎng)得這么丑陋。他想:我若把他的模樣如實(shí)講出來(lái),他一定火冒三丈,別說(shuō)當(dāng)師爺,不挨他的狗頭鍘都算好的。當(dāng)官的都愛(ài)聽(tīng)恭維話,我何不奉承他一番,討他個(gè)歡喜呢!于是嘻嘻一笑說(shuō):“啊,老爺長(zhǎng)得真是好看極了!方面厚耳,紅潤(rùn)潤(rùn)的臉膛,濃眉虎目,格外精神。真是有福的相貌呀!”包公聽(tīng)了,望著他向外擺擺手說(shuō):“行了,你回家去吧?!? 接著第二個(gè)人被叫進(jìn)來(lái)。包公一看。這人漫長(zhǎng)臉,白面皮,兩顆大眼珠沒(méi)看人就滴溜溜打轉(zhuǎn)。當(dāng)包公又拿自己的臉進(jìn)行面試時(shí),他偷偷溜了包公一眼,不禁倒吸了一口涼氣。包公要他隨口應(yīng)答,他眼珠兒轉(zhuǎn)了幾轉(zhuǎn),滿面春風(fēng)地說(shuō)道:“哎喲,老爺真是個(gè)清官呀!”包公問(wèn):“你怎么知道?”他說(shuō):“我看老爺長(zhǎng)得眼如明星,眉似彎月,面色白里透紅,純粹是副清官相貌啊!”包公一聽(tīng)又好氣又好笑,心里話:如果照你所說(shuō),我這面如鍋鐵、容貌丑陋的大概就該是好官相嘍。真是一派胡言!于是,不耐煩地對(duì)那人向外擺擺手。 包公面試完第九個(gè)人時(shí),老家人包興進(jìn)來(lái)了,問(wèn):“老爺,可有如意的?”包公搖搖頭嘆了一口氣說(shuō):“眼下還沒(méi)選上一個(gè)。這些人為了討得我的喜歡,他們竟然顛倒黑白,胡說(shuō)八道,如果都象這樣拍馬溜須、專說(shuō)瞎話,誰(shuí)去為百姓辦事呀?”包興說(shuō);“忠良難找,你就將就著選一個(gè)吧。”包公說(shuō):“不行。開(kāi)封府如果選不著實(shí)心眼兒人,我寧愿自己多勞,也不能湊合。喚最后一個(gè)進(jìn)來(lái)!” 第十個(gè)人進(jìn)來(lái)了。只見(jiàn)他坦然地來(lái)到包公面前,施禮說(shuō):“見(jiàn)過(guò)老爺?!卑f(shuō);“免禮,坐下!”那人坐了。包公說(shuō):“你的文章做得不錯(cuò)呀!”那人道:“老爺,文章做得再好,那只不過(guò)是紙面上的東西,不值幾個(gè)錢。以小人之見(jiàn),要報(bào)效國(guó)家,為百姓辦好事,第一是要有德,第二才是要才。”包公一聽(tīng),暗暗稱是,便說(shuō);“老爺我今天當(dāng)面口試,你要馬上回答。”那人道:“請(qǐng)老爺出題。”包公說(shuō):“別的題也沒(méi)什么意思,就說(shuō)說(shuō)我的臉面吧。你看我的容貌如何?”那人向包公打量了一下說(shuō)道:“老爺?shù)娜菝猜铩薄霸趺礃影??”“臉形如黑壇,面色似鍋底,?shí)在該說(shuō)是丑陋?!卑宦?tīng),故意把臉一沉;“嗯!放肆,你怎么這樣說(shuō)起老爺來(lái)了?難道不怕我怪罪嗎?”那人說(shuō):“老爺別生氣。老爺?shù)哪槺緛?lái)是黑的,難道我說(shuō)一聲‘白’它就變白了?老爺長(zhǎng)得本來(lái)是丑的,難道我說(shuō)一聲‘美’就會(huì)變美了?老爺若不喜歡聽(tīng)老實(shí)話,今后怎能秉公斷案,做個(gè)清官呢?”包公說(shuō):“我聽(tīng)人說(shuō),容貌丑陋,其心必奸。此話當(dāng)真嗎?”那人說(shuō):“不然。奸不奸在心而不在貌。只要有忠君愛(ài)民之心,報(bào)效國(guó)家的愿望,就是長(zhǎng)得再黑,也會(huì)做清官;相反,就是長(zhǎng)得再白,也保不住不做貪官。難道老爺沒(méi)見(jiàn)過(guò)白臉奸臣嗎?!? 包公聽(tīng)完,心中大喜,說(shuō):“你被選中了。” 劉秀森 搜集整理 妙對(duì)破案 相傳包公帶著包興,微服私訪。這天,來(lái)到一個(gè)地方,看看天色已晚,決定找個(gè)人家投宿。 他們順街走著,見(jiàn)前方有一位老人伏在門前石階上流淚。包公忙上前問(wèn):“請(qǐng)問(wèn)老翁,何事傷心?”老人抬頭看了包公一眼,并不說(shuō)話,只是流淚。包公不便多問(wèn),便提出想在這里借宿。老人一聽(tīng),連連搖手:“不行,不行!實(shí)不相瞞,這里前幾天才死了人?!卑宦?tīng)死了人。便問(wèn)死者何人?何故而死?這一問(wèn)不要緊,倒引出一段奇案來(lái)。 原來(lái),這位老人姓徐,夫婦兩人,膝下只有一子,年方十八。不久前,老夫婦為兒子娶了親。新娘子聰明賢慧,全家人都很滿意。 新婚之夜,新娘子聽(tīng)說(shuō)丈夫正在攻讀迎考,便出了一個(gè)上聯(lián)考他。這是個(gè)連環(huán)對(duì):“點(diǎn)燈登閣各攻書(shū)”。新娘子開(kāi)玩笑地說(shuō):“對(duì)不上下聯(lián),不準(zhǔn)進(jìn)洞房。”偏偏新郎書(shū)生氣太重,一時(shí)答不出,竟賭氣到學(xué)堂去了。 第二天,新娘發(fā)現(xiàn)丈夫愁眉不展,便問(wèn)是何原因?新郎說(shuō);“我正為答不出你的對(duì)聯(lián)發(fā)愁呢!”新娘說(shuō):“你昨天夜里不是對(duì)上了嗎?”新郎感到很奇怪;“我昨夜睡在學(xué)堂里,并沒(méi)有回家,怎么會(huì)答出對(duì)聯(lián)來(lái)呢?”新娘聽(tīng)了這話大吃一驚,這才知道昨夜是被人鉆了空子失去貞操,悔恨交加,一氣之下,便上吊死了。 一見(jiàn)出了人命案子,衙門馬上來(lái)人,將新郎捉拿歸案。文弱書(shū)生抵不住糊涂官的嚴(yán)刑拷打,被逼供認(rèn),判了死刑,秋后問(wèn)斬。老夫人徐氏聞?dòng)?,投河而亡?;钌囊粋€(gè)家庭,被弄得家破人亡,好不凄慘。 包公聽(tīng)老人講完了經(jīng)過(guò),心里也很難過(guò)。是誰(shuí)促成新娘子冤死的呢?要破此案,必得先對(duì)出這個(gè)對(duì)子來(lái)。 這天晚上,包公就宿在老人家里。夜深了,他還在苦思著那個(gè)下聯(lián),一個(gè)人在后院里踱了一會(huì),索興叫包興搬來(lái)一張?zhí)珟熞?,倚在梧桐?shù)旁,對(duì)月而思。想著想著,包公禁不住笑出聲來(lái)。原來(lái),這個(gè)下聯(lián)正是“移椅倚桐同賞月”。對(duì)聯(lián)想出來(lái)了,破案的辦法也就有了。 天明后,包公來(lái)到縣衙,叫人貼了張榜,上寫欲在本地挑選一些有才學(xué)的人,帶進(jìn)京城做官。條件是:能對(duì)出“點(diǎn)燈登閣各攻書(shū)”的下聯(lián)來(lái)。 榜貼出不久,一個(gè)書(shū)生揭了榜。他得意洋洋地來(lái)見(jiàn)包公,說(shuō):“本書(shū)生看過(guò)榜后,欲隨大人進(jìn)京,還望大人多多栽培?!卑f(shuō);“你對(duì)出那副對(duì)聯(lián)了嗎?”書(shū)生假裝思索了一下,說(shuō):“這是個(gè)下聯(lián),上聯(lián)應(yīng)是‘移椅倚桐同賞月’,不知大人肯不肯帶學(xué)生進(jìn)京?”包公嘿嘿一陣?yán)湫Α!靶校規(guī)氵M(jìn)京!”說(shuō)罷,驚堂木一拍:“還不快給我拿下!”左右一擁而上,把書(shū)生捆綁起來(lái)。 書(shū)生正做著官夢(mèng),不想被當(dāng)場(chǎng)拿住,嚇得連喊冤枉。包公厲聲說(shuō):“歹徒,你居心不良,乘夜間淫人妻子,害死兩條人命,豈能饒你!左右,掌刑!”書(shū)生一聽(tīng),嚇得魂不附體,連忙跪下,高呼:“小人愿招!” 原來(lái),那日新郎賭氣跑到學(xué)堂后,幾個(gè)同學(xué)開(kāi)他玩笑,說(shuō)他放著如花似玉的新娘不伴,卻到學(xué)堂來(lái)守夜,新郎便將考對(duì)聯(lián)的事說(shuō)了。誰(shuí)知,言者無(wú)意,聽(tīng)者有心,那書(shū)生乘機(jī)潛往新郎家去答對(duì)聯(lián),新娘子不辨真假,竟與他同入洞房,以致釀成了這場(chǎng)悲劇。 包公當(dāng)堂叫書(shū)生劃供,打入死牢,并叫來(lái)姓徐的老人,讓他將押在獄中的兒子領(lǐng)回家去。一場(chǎng)冤案,被包公巧妙地判明了。 陶錦生 搜集整理 長(zhǎng)嫂如母 合肥地區(qū),敬重嫂子比敬重姐姐還講究,說(shuō)句把怠慢姐姐的話,還可以原諒;要是說(shuō)了怠慢嫂子的話,那可是捅了馬蜂窩,不能善罷甘休的。人們常說(shuō):“長(zhǎng)嫂如母”。老到白胡子的翁,小到穿開(kāi)襠褲的娃,都曉得這是因?yàn)榍骞侔木壒省? 那還是宋朝,廬州府出了個(gè)清官包拯。這年,包拯巡按到赤桑鎮(zhèn)。嗬,在赤桑鎮(zhèn),包拯遇到了“咬手”的事:一位白發(fā)蒼蒼的老大娘,哭奔衙門,狀告包拯侄兒包勉,打死她兒子,摔死她孫子,強(qiáng)奸她兒媳婦,致死人命三條。包拯準(zhǔn)了狀,發(fā)簽?zāi)萌?,一連數(shù)日,緝拿不到兇犯。包拯為這事,吃不香,睡不穩(wěn),顯得更黑更瘦了。 這天,包拯坐衙,仍舊拿不到兇犯。散衙后,他滿臉愁悶地回到家。他妻子——李夫人卻手拿一只撥浪鼓迎上來(lái),一本正經(jīng)地說(shuō); “相公,這玩藝是清東西時(shí)翻出來(lái)的,年深日久也壞了,要這玩藝干啥?放著還占地場(chǎng),我看,不如扔掉了吧!” 包拯從夫人手里接過(guò)撥浪鼓,鄭重地說(shuō): “這,這哪行!” 說(shuō)罷,端詳著撥浪鼓,那么凝神,象是看一件罕見(jiàn)稀奇的珍寶。包拯為啥這么喜愛(ài)這件玩具呢?這里有包拯孩提時(shí)的故事。 原來(lái),包拯是老罕(指最小的兒女)兒子,母親生他時(shí)已上了年紀(jì),年老體衰,加上產(chǎn)后受了風(fēng)寒,一病不起,在包拯未滿月時(shí)就死了。嫂嫂憐愛(ài)這個(gè)未滿月就失去母親的小叔子,就把包拯抱回自己房里,放在比他小日分的兒子包勉——包拯的侄兒——的搖籃里撫養(yǎng)。嫂嫂心地善良,為人樸實(shí),喂奶先盡小叔子吃,剩多剩少才是自己兒子的。一人奶,兩人吃,自然不夠?!澳滩粔颍鄟?lái)湊”。合肥市交通規(guī)劃 合肥市近期建設(shè)規(guī)劃(2006-2010) 第一章 總則 第1條 為加強(qiáng)對(duì)近期城市建設(shè)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌,落實(shí)城市“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略,依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的要求,以區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好為基本原則,結(jié)合合肥市實(shí)際情況,制定合肥市城市近期建設(shè)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃)。 第2條 規(guī)劃依據(jù) (1)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》; (2)《中華人民共和國(guó)土地管理法》; (3)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國(guó)發(fā) [2002]13號(hào)); (4)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》、《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》(建規(guī)[2002]204號(hào))、《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》(建規(guī)[2002]218號(hào)); (5)《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2005~2020)》; (6)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》; (7)《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》; (8)《合肥市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》規(guī)劃綱要》; (9)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 第3條 指導(dǎo)思想 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,將資源環(huán)境保護(hù)與控制作為發(fā)展的前提,科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模,合理進(jìn)行空間資源配置;適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,應(yīng)對(duì)城市發(fā)展問(wèn)題;制定城市重大設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,為合肥新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障,努力實(shí)現(xiàn)城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。 第4條 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃范圍為合肥市市區(qū),包括瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū),面積838.52平方公里(含巢湖水面72.93平方公里)。 第5條 規(guī)劃期限 2006-2010年。 第6條 在規(guī)劃期限內(nèi),凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地及空間利用規(guī)劃和建設(shè)活 動(dòng),應(yīng)符合本規(guī)劃;與空間利用相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃,應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié) 調(diào)。 第二章 目標(biāo)與規(guī)模 第7條 城市近期建設(shè)發(fā)展目標(biāo) 近期城市建設(shè)圍繞“工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)、東向發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”等五大戰(zhàn)略,按照“新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升、組團(tuán)展開(kāi)、整體推進(jìn)”的思路,逐步把合肥打造成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,區(qū)域性的商貿(mào)物流中心、旅游會(huì)展中心和金融中心,“引領(lǐng)皖中、輻射全省、聯(lián)動(dòng)中部、接軌長(zhǎng)三角”的區(qū)域性中心城市和全國(guó)重要的科技創(chuàng)新城市。 構(gòu)建完善的城市綜合交通體系,形成區(qū)域性交通樞紐,推動(dòng)多中心空間布局的形成,建設(shè)現(xiàn)代化濱湖生態(tài)園林城市。 第8條 城市發(fā)展規(guī)模 到2010年,城市中心城區(qū)人口300萬(wàn),城市建成區(qū)規(guī)模為300平方公里。 第三章 空間分區(qū)管制及近期城市發(fā)展方向 第9條 空間分區(qū)管制 為保證城市可持續(xù)發(fā)展,節(jié)約和集約利用資源,處理好城市發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,在市區(qū)范圍內(nèi)劃分四種用地類型,即現(xiàn)狀建成區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)。 現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)滿足延續(xù)城市文脈、城市風(fēng)貌的原則,保護(hù)現(xiàn)有歷史建筑、文化節(jié)點(diǎn),促進(jìn)城市特色的形成。 適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)城市建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定,滿足公共綠地、水系的景觀控制要求,優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地、社會(huì)公益設(shè)施用地需求。 限制建設(shè)區(qū)內(nèi)禁止破壞自然生態(tài)的行為,嚴(yán)禁發(fā)展污染企業(yè),嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大村莊用地以及圈地、擴(kuò)地等行為。 禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)除規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施外,禁止一切城市建設(shè)開(kāi)發(fā)行為,已經(jīng)存在的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)予以嚴(yán)格控制,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 第10條 近期城市發(fā)展方向 近期城市重點(diǎn)向南、向西發(fā)展,同時(shí)促進(jìn)城市北部、東部和西南部的發(fā)展,優(yōu)化城市布局。 第11條 建設(shè)用地分布 規(guī)劃期內(nèi)城市新增建設(shè)用地75平方公里,新增建設(shè)用地重點(diǎn)向?yàn)I湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地傾斜,職教基地以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市近期建設(shè)的重要內(nèi)容。在有效利用新增建設(shè)用地的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)存量土地的挖潛,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),滿足城市發(fā)展需求,在各城區(qū)均衡布局居住用地,優(yōu)先保證各項(xiàng)市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展用地,保障城市健康、有序發(fā)展。 發(fā)展備用地 對(duì)發(fā)展備用地內(nèi)的土地實(shí)行嚴(yán)格的控制,除了近期城市發(fā)展所必須的用地外,不允許任何未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可的建設(shè)和開(kāi)發(fā)行為。 第四章 近期重大用地布局 第13條 重點(diǎn)發(fā)展地區(qū) 近期確定濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、磨店片區(qū)、新站北地區(qū)、黃山公園地區(qū)、森林公園地區(qū)等6個(gè)地區(qū)為近期重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。 第14條 重點(diǎn)改善片區(qū) 近期重點(diǎn)改善的建成區(qū)主要包括老城區(qū)、龍崗地區(qū)、花沖公園及化工廠地區(qū)、葛大店地區(qū)、青年路地區(qū)、南七地區(qū)、五爪塘地區(qū)、西客站地區(qū)、樊洼路地區(qū)、合作化北路地區(qū)、老火車站地區(qū)、三角線地區(qū)等13個(gè)地區(qū)。 第15條 重點(diǎn)生態(tài)培育地區(qū) 重點(diǎn)生態(tài)培育地區(qū)包括大蜀山風(fēng)景(查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策)區(qū)、兩大水庫(kù)地區(qū)、“四脈”生態(tài)廊道、巢湖沿岸地區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)。近期重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)生態(tài)的恢復(fù)和建設(shè),改善周邊環(huán)境,特別加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)周邊的控制。 第16條 工業(yè)(園)區(qū) 1、近期工業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 近期立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際合作的要求,重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 2、近期工業(yè)布局 積極構(gòu)建市、縣聯(lián)動(dòng)的“5大工業(yè)組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。 其中西部工業(yè)組團(tuán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);西南部工業(yè)組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、包河工業(yè)園區(qū);北部工業(yè)組團(tuán)的廬陽(yáng)工業(yè)園區(qū);東北工業(yè)組團(tuán)的瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);東部工業(yè)組團(tuán)的肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(龍崗)位于市區(qū)范圍內(nèi),是近期建設(shè)工業(yè)用地布局的重要地區(qū)。 第17條 倉(cāng)儲(chǔ)區(qū) 完善建設(shè)3個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū),包括派河北倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)、合肥北站倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)和大興倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)。 取消瑤海生態(tài)公園北側(cè)的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù),拆除合作化路液化氣儲(chǔ)氣站,加強(qiáng)對(duì)煤氣制氣廠儲(chǔ)氣站的安全防護(hù)措施。 第18條 居住區(qū) 以貫徹宏觀調(diào)控政策為手段,以保障住房供應(yīng)為主線,以商品住房市場(chǎng)化為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,提倡綠色與節(jié)能建筑,深化住房制度改革,推進(jìn)物業(yè)管理,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,健全房地產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)建設(shè),規(guī)范市場(chǎng),推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 近期規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)森林公園地區(qū)、建材一廠地區(qū)、合瓦路地區(qū)、大店、大興、安紡地區(qū)、合鋼地區(qū)、葛大店地區(qū)、黃山公園地區(qū)、南艷湖地區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、黃山路及潛山路地區(qū)、樊洼路地區(qū)等居住區(qū)。 啟動(dòng)濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地內(nèi)的住區(qū)建設(shè),加大公共服務(wù)配套設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。 第19條 園林綠地 在近期建設(shè)范圍內(nèi)劃定綠線、藍(lán)線,依照相關(guān)法規(guī)和條例加強(qiáng)管理。 圍繞大蜀山、董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)和環(huán)巢湖地區(qū),加快城市東南、西南、西北三大區(qū)域及濱湖區(qū)綠化建設(shè)。促進(jìn)各城區(qū)綠地均衡發(fā)展,從園林城市向生態(tài)園林城市推進(jìn)。 到2010年,全市新增市級(jí)公園12個(gè)、區(qū)級(jí)公園16個(gè),新增綠地1523.8公頃,其中公共綠地新增1119.1公頃,人均公共綠地達(dá)11平方米,人均標(biāo)準(zhǔn)增加1.3平方米。 第20條 歷史文化保護(hù) 在近期建設(shè)范圍內(nèi)劃定紫線,依照相關(guān)法規(guī)和條例加強(qiáng)管理。 近期在保護(hù)文物古跡的同時(shí),對(duì)近現(xiàn)代代表性建筑也要加以保護(hù)。針對(duì)保護(hù)對(duì)象的價(jià)值、殘損程度采取不同的保護(hù)方法;不僅保護(hù)文物、近現(xiàn)代代表性建筑本身,對(duì)周邊環(huán)境也進(jìn)行整治;把文物、近現(xiàn)代代表性建筑的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合。 第21條 風(fēng)景名勝區(qū) 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及安徽省有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃,禁止一切與風(fēng)景區(qū)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。 協(xié)調(diào)城市建設(shè)與巢湖風(fēng)景名勝區(qū)、西郊風(fēng)景區(qū)的關(guān)系,近期建設(shè)環(huán)巢湖的濱湖大道、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加大環(huán)境整治力度,與保護(hù)兩大水庫(kù)水源相結(jié)合,營(yíng)造生態(tài)濕地、風(fēng)景林,嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)污染物的排放,環(huán)城公園要繼續(xù)提高生態(tài)文化品質(zhì)。 第22條 旅游 實(shí)施合肥市旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃,建設(shè)10個(gè)重大工程,輻射周邊旅游景區(qū),帶動(dòng)安徽省旅游業(yè)整體發(fā)展。 第五章 近期重大交通設(shè)施規(guī)劃 第23條 近期建設(shè)目標(biāo) 1、對(duì)外交通 初步建立以合肥中心城區(qū)為中心的綜合性對(duì)外交通運(yùn)輸體系,將合肥市建設(shè)成為重要的區(qū)域性交通樞紐。 以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn),集中建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸主干線、重點(diǎn)港(站)主樞紐,初步形成以城市為依托,機(jī)場(chǎng)、港口為樞紐,干線鐵路、高等級(jí)干線公路、航道為骨架的綜合交通體系。 2、城市交通 初步建立快捷的城市“141”組團(tuán)交通聯(lián)系網(wǎng),完善城市道路交通系統(tǒng),提高交通安全性和運(yùn)行效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間道路系統(tǒng)建設(shè)。 初步建成以快速路、一級(jí)主干路組成的城市快速通道系統(tǒng),加大次干路和支路的覆蓋范圍,形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、功能完善、等級(jí)分明的道路系統(tǒng)。 3、公交網(wǎng)絡(luò) 實(shí)施公共交通優(yōu)先策略,優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,初步建成以快速公交和常規(guī)公交相結(jié)合的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),啟動(dòng)軌道工程建設(shè)前期工作。 第24條 對(duì)外交通近期建設(shè)規(guī)劃 1、鐵路 完成滬漢蓉高速鐵路合武、合寧段的建設(shè);建設(shè)寧西鐵路合肥至西安段復(fù)線;新建淮南快速鐵路線,與京滬高速鐵路相銜接。結(jié)合城市道路建設(shè)有計(jì)劃地逐步實(shí)現(xiàn)鐵路與城市道路立體交叉,消除平交道口對(duì)城市交通的干擾。 2、公路 完成合淮阜、合六葉高速公路及北外環(huán)高速路建設(shè),完成合寧高速公路大龍段擴(kuò)建工程,做好西外環(huán)高速公路線型的選擇和控制,適時(shí)啟動(dòng)西外環(huán)高速公路建設(shè),做好206國(guó)道經(jīng)過(guò)城市段的外移準(zhǔn)備工作,改造七條城市出口干線公路。 3、機(jī)場(chǎng) 建成合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng),推進(jìn)合肥駱崗機(jī)場(chǎng)搬遷,建設(shè)中心城區(qū)與新機(jī)場(chǎng)之間的快速專用通道,在機(jī)場(chǎng)附近規(guī)劃建設(shè)臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。 4、水運(yùn)及港口 將合裕線航道全線建成Ⅲ級(jí)航道,同時(shí)改造店埠河下游撮鎮(zhèn)合裕公路橋至三叉河9公里航道及派河下游航道為Ⅲ級(jí)航道。規(guī)劃建設(shè)合肥集裝箱碼頭及南淝河、店埠河、派河貨運(yùn)碼頭,提升派河港區(qū)、店埠河港區(qū)的吞吐能力。結(jié)合濱湖區(qū)建設(shè)在巢湖沿岸及南淝河水道建設(shè)旅游客運(yùn)碼頭,設(shè)計(jì)“水上巴士”線路。 5、客、貨運(yùn)樞紐 近期新建合肥高鐵站,對(duì)合肥火車客運(yùn)站進(jìn)行改建。加快合肥北站建設(shè),并作為集綜合性貨場(chǎng)、集裝箱和現(xiàn)代化物流中心為一體的大型現(xiàn)代化貨運(yùn)基地。 改造建設(shè)南門、北門、西門、東門換乘中心。同時(shí)規(guī)劃新建三處公路客運(yùn)站,形成完善的公路客運(yùn)樞紐系統(tǒng)。 結(jié)合對(duì)外交通樞紐,形成以合肥貨運(yùn)總站、合肥竹西貨運(yùn)站、合肥新港貨運(yùn)站、合肥集裝箱中轉(zhuǎn)站、合肥十里廟貨運(yùn)站、合肥龍崗貨運(yùn)站、合肥雙鳳貨運(yùn)站、合肥店埠貨運(yùn)站等八站構(gòu)成公路貨運(yùn)主樞紐。 第25條 城市骨架路網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃 建設(shè)中心城區(qū)到三縣的快速干道。實(shí)施交通綜合改善工程,改造和完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)路網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步加大老城區(qū)道路改造的力度,提高既有設(shè)施的服務(wù)水平和使用效率,加強(qiáng)對(duì)道路立交用地的控制。 規(guī)劃期末,城市道路總長(zhǎng)度達(dá)到1600公里,道路廣場(chǎng)面積5250萬(wàn)平方米,人均道路廣場(chǎng)面積17.5平方米。 第26條 公共交通近期規(guī)劃 到2010年,完成公共交通指揮中心、大型綜合換乘樞紐中心及9個(gè)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè),營(yíng)運(yùn)線路網(wǎng)總長(zhǎng)度750公里,公交車輛擁有率達(dá)到12輛/萬(wàn)人,公交線路密度達(dá)到2.5公里/平方公里(其中快速公交線網(wǎng)密度為0.60公里/平方公里)。 第六章 近期重大公共設(shè)施規(guī)劃 第27條 近期發(fā)展目標(biāo) 近期通過(guò)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)多中心城市空間形成,加大公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,滿足城市生產(chǎn)、生活需要。 老城區(qū)繼續(xù)提升、優(yōu)化服務(wù)職能,構(gòu)建區(qū)域性的金融、商貿(mào)服務(wù)中心;政務(wù)文化新區(qū)構(gòu)建市級(jí)行政、文化中心;濱湖區(qū)逐步建成以行政、會(huì)展、旅游和休閑觀光為主要功能的綜合服務(wù)中心;科技創(chuàng)新示范基地建成為以科研為主要功能的城區(qū);積極完善各區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 第28條 文化 重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) “一帶、三區(qū)、三園、多點(diǎn)”文化設(shè)施格局。以環(huán)城公園為依托,形成環(huán)城生態(tài)休閑文化帶;加強(qiáng)政務(wù)文化區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、濱湖文化區(qū)的文化設(shè)施建設(shè);建設(shè)三國(guó)文化園、包公文化園、淮軍文化園;加強(qiáng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)群藝館、圖書(shū)館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施。 完成合肥廣電中心、合肥文化藝術(shù)中心、合肥文博苑、科學(xué)文化廣場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)。 第29條 體育 以承辦2010年全國(guó)第四屆體育大會(huì)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)城市體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè),合理布局和有效整合體育資源,強(qiáng)化城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),健全體育健身網(wǎng)絡(luò)。 完成合肥體育中心建設(shè),在濱湖區(qū)建設(shè)合肥體育運(yùn)動(dòng)學(xué)院新校區(qū)和合肥全民健身廣場(chǎng)。 每個(gè)城區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均規(guī)劃建設(shè)便于居民使用的區(qū)級(jí)體育中心,增加城市居民小區(qū)的配套體育設(shè)施建設(shè)。 第30條 教育 提高普及九年義務(wù)教育的質(zhì)量和水平,進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局。加強(qiáng)普通高中教育,擴(kuò)大規(guī)模總量,在市、縣新辦5所普通高中,滿足社會(huì)多方面的需求,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。 大力發(fā)展職業(yè)教育,加強(qiáng)合肥職業(yè)教育基地建設(shè)。職業(yè)高中學(xué)校數(shù)由43所增至50所,建設(shè)省級(jí)以上示范職業(yè)學(xué)校20所。構(gòu)成集重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地為一體的職教集團(tuán)。多渠道發(fā)展成人繼續(xù)教育。 加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。 促進(jìn)高等教育穩(wěn)定發(fā)展,支持在肥部屬、省屬高等院校和民辦高校的建設(shè)與發(fā)展,做好地方服務(wù)工作。完成幼兒師范專科學(xué)校建設(shè),辦好合肥學(xué)院。 第31條 醫(yī)療衛(wèi)生 到2010年,實(shí)現(xiàn)全市每千人擁有床位3.5張;城市每千人擁有床位5.0張;全市每千人擁有醫(yī)生1.6—1.9人;每千人擁有護(hù)師(士)1.9—2.3人;二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)比1:1.5,床護(hù)比1:0.4;全市平均床位使用率保持在80%左右。 建設(shè)完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)明珠醫(yī)院、省立醫(yī)院濱湖區(qū)分院、安醫(yī)濱湖區(qū)分院、市口腔醫(yī)院分院、市衛(wèi)生干部進(jìn)修學(xué)校、合肥市婦幼保健院分院等醫(yī)院,擴(kuò)建改造市第一、第二、第三人民醫(yī)院。 第32條 商業(yè) 逐步將合肥建成區(qū)域性的商貿(mào)物流中心。合理布局城市三級(jí)商業(yè)中心網(wǎng)絡(luò),完善建設(shè)1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、8個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心和若干居住區(qū)級(jí)商業(yè)中心。 超市、大型專業(yè)店布點(diǎn)向市級(jí)、區(qū)級(jí)商業(yè)中心集中,服務(wù)半徑按1.5公里進(jìn)行控制;大型專業(yè)店服務(wù)半徑按3公里控制。 專業(yè)市場(chǎng)布局主要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀8大類專業(yè)市場(chǎng)的整合。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局體現(xiàn)利民便民的原則,服務(wù)半徑為500~1000米。 第七章 近期重大市政公用設(shè)施規(guī)劃 第33條 給水工程 合理開(kāi)發(fā)利用水資源,加強(qiáng)水環(huán)境、水資源保護(hù)。建立安全、高效、合理的供水系統(tǒng),滿足居民生活和城市各類用水的需要。實(shí)現(xiàn)多水源的聯(lián)合調(diào)度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)合供水。2010年,管網(wǎng)服務(wù)壓力合格率達(dá)到99%,供水普及率達(dá)到95%,供水水質(zhì)合格率達(dá)到100%,管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。新增供水能力55萬(wàn)m3/d,總供水能力達(dá)到142.5萬(wàn)m3/d,加強(qiáng)城市輸配管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。 第34條 污水工程 合理劃分污水排放分區(qū),提高城市污水處理能力,建設(shè)六個(gè)污水處理廠,新增污水處理能力38.5萬(wàn)m3/d,污水總處理能力達(dá)到82萬(wàn)m3/d。建設(shè)嚴(yán)店污泥曬場(chǎng)、合肥市污泥處理廠工程,實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、干化處理。 進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)系統(tǒng),逐步將老城區(qū)排水改造為雨污分流制。擴(kuò)大污水再生利用范圍,提高污水處理深度和再生水利用率,至2010年,城市污水處理率達(dá)到80%以上,污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上。污水再生利用規(guī)模提高到25萬(wàn)m3/d以上,利用率達(dá)到60%以上。 第35條 雨水工程 結(jié)合地形特點(diǎn)和水系分布情況,將合肥市排水分區(qū)調(diào)整為19個(gè)雨水系統(tǒng)。整治中心城區(qū)易澇低洼地區(qū),加強(qiáng)河道、水塘、溝渠的清淤等綜合整治以及排澇泵站、涵閘的建設(shè)。重點(diǎn)完善二十埠河、四里河、板橋河、南淝河、十五里河、派河雨水系統(tǒng)工程。 第36條 電力工程 2010年合肥本地電廠裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到2365MW,500KV變電所容量3204MVA,電網(wǎng)對(duì)中心城區(qū)供電量143億KWh,最大負(fù)荷年利用小時(shí)數(shù)5000小時(shí),全社會(huì)用電電量146億KWh。 擴(kuò)建合肥電廠、合肥二電廠,新建500KV肥東變電所,完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 第37條 通訊工程 到2010年,中心區(qū)規(guī)劃固定電話普及率在60部/百人以上,規(guī)劃移動(dòng)電話普及率在100部/百人以上。中心城區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)家庭入網(wǎng)率達(dá)95%。有線電視網(wǎng)絡(luò)可傳輸100套以上高清數(shù)字電視帶和200套以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字電視節(jié)目,并可支持實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播服務(wù),提高移動(dòng)電視覆蓋率,向多種使用模式延伸。 整合郵政業(yè)務(wù)體系,建立以郵政、速遞物流類、金融服務(wù)類為主體的三大板塊,實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分類經(jīng)營(yíng),提高郵政服務(wù)水平。 繼續(xù)加強(qiáng)全市信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的高速寬帶網(wǎng)。到2010年,互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到100萬(wàn)戶,城鄉(xiāng)寬帶接入網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%。推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域信息化建設(shè),建成信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子政務(wù)、公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng),在現(xiàn)代物流及其它流通領(lǐng)域中基本建成電子商務(wù)應(yīng)用體系。 第38條 供熱工程 建立安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)保的供熱系統(tǒng),合理安排供熱工程設(shè)施,調(diào)整燃料能源結(jié)構(gòu),適度發(fā)展集中供熱,建立燃?xì)饧泄?、清潔燃煤集中鍋爐房供熱等多樣化清潔能源供熱系統(tǒng)。2010年集中供熱能力1410t/h,集中供熱總建筑面積1500萬(wàn)平方米。 第39條 環(huán)衛(wèi)工程 建立和完善資源回收系統(tǒng),逐步實(shí)行城市垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理,城市垃圾分類率達(dá)到30%。中心城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。城市生活垃圾近期處理工藝以焚燒處理為主,填埋處理為最終保證措施,混合垃圾不再進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng),水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)無(wú)垃圾污染。 擴(kuò)建龍泉山垃圾處理場(chǎng);建設(shè)合肥市固體廢物集中處置中心二期工程,集中處置全市醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物。 合理布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所,防止對(duì)環(huán)境造成二次污染,切實(shí)保障人民群眾的身體健康。 第40條 燃?xì)夤こ?p>城市燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹?,液化氣等為輔。完善輸配管網(wǎng)建設(shè)。 到2010年,城市天然氣供應(yīng)量達(dá)80萬(wàn)立方米/日,其中壓縮天然氣(CNG)供應(yīng)量20萬(wàn)立方米/日。液化氣供應(yīng)量達(dá)3萬(wàn)噸/年。城市氣化率達(dá)到95%以上,天然氣普及率達(dá)到60%以上。完成合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)儲(chǔ)配站建設(shè),加快壓縮天然氣(CNG)站的布點(diǎn)建設(shè)。 第41條 防洪排澇工程 規(guī)劃確定合肥市中心城區(qū)的近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。治澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1~3年,局部重要地區(qū)采用3~5年。 通過(guò)綜合調(diào)度,形成上游水庫(kù)攔蓄消減洪峰、中游堤防擋洪、下游河道瀉洪和圩區(qū)蓄洪的城市防洪體系。 近期重點(diǎn)加強(qiáng)濱湖區(qū)、南淝河下游、二十埠河、四里河、板橋河(上游)、十五里河等綜合防洪工程建設(shè)。 第42條 消防工程 完善合肥城市消防安全體系,合理布局消防站、消防訓(xùn)練場(chǎng)等設(shè)施,加強(qiáng)消火栓的建設(shè)。 規(guī)劃建設(shè)消防指揮中心1處、市民消防教育培育中心1處、15座標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站和一個(gè)市級(jí)消防訓(xùn)練基地。 第43條 人防工程 抓好重點(diǎn),打好基礎(chǔ),著眼發(fā)展,系統(tǒng)配套。平戰(zhàn)結(jié)合,加強(qiáng)地下空間的開(kāi)發(fā)利用。與城市近期規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃,同步建設(shè),充分發(fā)揮人防建設(shè)的綜合效益。 人防掩蔽工程按戶籍人口人均占有防護(hù)工事面積0.5m2建設(shè)。城市新建民用建筑應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合修建防空地下室。 第44條 抗震減災(zāi)工程 城市抗震設(shè)防基本烈度為七度,規(guī)劃期末全市防震減災(zāi)綜合能力達(dá)到國(guó)內(nèi) 先進(jìn)水平。 第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第45條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo) 深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,重要生態(tài)功能區(qū)及重要物種得到有效保護(hù)。在創(chuàng)建和鞏固國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)示范區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理,建立健全城市生態(tài)的園林綠地系統(tǒng),初步形成生態(tài)城市基本框架。 積極推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),全過(guò)程控制環(huán)境污染,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本轉(zhuǎn)變,城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。 污染物排放總量下降。到2010年,污染物排放總量在“十五”期末的基礎(chǔ)上下降10%、每萬(wàn)元GDP能源消耗降低20%,建成2-3個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)(農(nóng)業(yè))園區(qū),環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。 第46條 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn) 構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò),保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。 重點(diǎn)保護(hù):一湖、一山、兩水、四脈、多片。 一湖,即巢湖。一山,即大蜀山。兩水,即董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)。 四脈,即店埠河、南淝河及其支流(包括二十埠河、板橋河、四里河)、十五里河、派河。 多片,即中心城區(qū)周邊需保護(hù)的區(qū)域。 第47條 環(huán)境保護(hù) 制定切實(shí)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型城市建設(shè)的政策。按照減量化、無(wú)害化、資源化的原則,通過(guò)用地、規(guī)劃、財(cái)稅等方面政策調(diào)控,鼓勵(lì)城市生產(chǎn)與建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,使用節(jié)能環(huán)保型交通工具,保護(hù)自然資源,控制環(huán)境污染。加強(qiáng)資源綜合利用,形成低投入低消耗、低排放和高效節(jié)約型生產(chǎn)方式。強(qiáng)制推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)清潔能源、可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)利用。 強(qiáng)調(diào)源頭削減和末端污染控制并重。所有建設(shè)項(xiàng)目從用地規(guī)劃開(kāi)始到項(xiàng)目建設(shè)完成的全過(guò)程都應(yīng)符合環(huán)保要求。依法做好環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。已建成的企業(yè)應(yīng)積極推廣能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)工藝,積極治理污染,實(shí)現(xiàn)污染物減排。 第九章 實(shí)施策略 第48條 空間分區(qū)管制政策 實(shí)施“四區(qū)”的空間分區(qū)管制,實(shí)施“四線”管理。劃定“綠線”,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域綠地和各類城市綠地的保護(hù)與管理;劃定“藍(lán)線”,加強(qiáng)對(duì)城市水系的保護(hù)與管理;劃定“紫線”,加強(qiáng)對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)與管理;劃定“黃線”,加強(qiáng)對(duì)各類交通市政設(shè)施用地的控制與管理。__箰讆__301__璺拶__第49條 建設(shè)用地政策 根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的集聚要求,分強(qiáng)化集聚型、引導(dǎo)集聚型和非引導(dǎo)集聚型三種類型分別制定產(chǎn)業(yè)集聚政策,為產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供分類指引。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地管理。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)用地指南,在投資效益、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)等方面制定新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策門檻;完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審查程序,建立科學(xué)的審查機(jī)制;逐步實(shí)行工業(yè)用地“招、拍、掛”制度;開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地批后效益評(píng)估,完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。 第50條 近期土地供應(yīng)原則 近期土地供應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持“供需平衡、加強(qiáng)儲(chǔ)備、盤活存量、控制增量,集約用地、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、有保有壓”的原則。 近期土地供應(yīng)計(jì)劃包括新增土地供應(yīng)和存量土地消化兩部分,其中新增土地供應(yīng)相當(dāng)于年度土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)計(jì)劃中的土地出讓。近期新增土地供應(yīng)實(shí)行總量控制。__箰讆__307__璺拶__第51條 城市更新政策_(dá)_箰讆__308__璺拶__結(jié)合城中村改造、危舊房改造,加強(qiáng)對(duì)舊城區(qū)功能的完善,制訂城市更新專項(xiàng)政策。確定更新的模式與程序,強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用。 制定不同地區(qū)不同的改造開(kāi)發(fā)強(qiáng)度要求,制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)通過(guò)改造提供公共服務(wù)、市政設(shè)施用地和公共綠地。 第52條 公共住房政策 重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房,加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程監(jiān)管,完善住房保障體系。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步培育規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng),建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。完善房地產(chǎn)法規(guī)體系,提高依法行政水平。 第53條 市區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)政策 有序引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境整治。積極探索建設(shè)具有合肥特色社會(huì)主義新農(nóng)村。 第54條 規(guī)劃實(shí)施的管理措施 強(qiáng)化近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度。制定近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃,作為對(duì)本規(guī)劃的深化和落實(shí)。 完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的檢查和規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)控,接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。完善公眾參與機(jī)制,加大規(guī)劃宣傳力度,建立健全投訴與反饋機(jī)制。 第十章 附則 第55條 本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙以及說(shuō)明。 第56條 本規(guī)劃中帶下劃線的條文為強(qiáng)制性內(nèi)容。 第57條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。 第58條 本規(guī)劃由合肥市人民政府組織實(shí)施。 第59條 本規(guī)劃由合肥市人民政府負(fù)責(zé)解釋山打根詳細(xì)資料大全 山打根(Sandakan)一譯仙那港,是馬來(lái)西亞沙巴州第二大城市,景色宜人,人口40萬(wàn)(2009年)。山打根是東馬第一良港,濱蘇祿海,山打根灣口北岸。海灣內(nèi)闊口窄,長(zhǎng)24公里,口寬2公里,內(nèi)寬8公里,可泊萬(wàn)噸輪。山打根市是馬來(lái)西亞最大的木材出口港和漁港,木材、龍蝦、燕窩出口量居全國(guó)首位。沿海紅樹(shù)林盛產(chǎn)丹寧。更多的輪胎零售業(yè)和零件業(yè)。工業(yè)有木板及水產(chǎn)罐頭加工。六十年代起,市西建巴維新港市南建立工業(yè)區(qū),郊區(qū)開(kāi)辟可可與油棕園,還修建了橫貫東西的公路。 基本介紹 中文名 :山打根 外文名 :Sandakan 市名 :山打根市 國(guó)家 :馬來(lái)西亞 全市人口 :46萬(wàn) 方言 :廣東,客家,福建 郵政編碼 :90000 電話區(qū)號(hào) :089(+60) 語(yǔ)言 :廣東話 基本信息,歷史沿革,語(yǔ)言,人口,休閑購(gòu)物,飲食,旅游景點(diǎn), 基本信息 市名 山打根市(Sandakan) 國(guó)家 馬來(lái)西亞 (Malaysia) 人口 全市人口 46萬(wàn)(2009年) 方言 廣東,客家,福建 郵政編碼 90000 電話區(qū)號(hào) 089(+60) 汽車牌照 SS,SSA,ES,ESA 歷史沿革 十八世紀(jì)(查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策)初,山打根灣曾是蘇祿王國(guó)對(duì)華貿(mào)易的出口港。十九世紀(jì)(查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策)下半葉,英國(guó)、西班牙、德國(guó)在此爭(zhēng)奪,英國(guó)占領(lǐng)灣口的布利欣欣,命名為“埃洛坡拉”,不久改名“山打根”。1884—1945年,長(zhǎng)期是英屬北婆羅洲(沙巴舊名)首府。 語(yǔ)言 作為馬來(lái)西亞的一份子,語(yǔ)言成分自然也是多姿多彩的。和其他馬來(lái)西亞城市一樣,華語(yǔ)、英語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)的流通性,相當(dāng)于大馬來(lái)語(yǔ),是 *** 及半 *** 機(jī)關(guān)的指定用語(yǔ)。 中文華語(yǔ)、廣東話則是通用語(yǔ),在商業(yè)活動(dòng)中被廣泛使用。廣東話、華語(yǔ)雖說(shuō)流通于華族之間,但事實(shí)上華族之間的溝通普遍使用各地方言,比如說(shuō)福建話、客家話、潮州話等等。 人口 山打根人口有403,500。其中華人(320,400),馬來(lái)人(107,000)。住在山打根市區(qū)的以華人居多。華人當(dāng)中,福建人又以從事商業(yè)及建筑業(yè)為主,客家人多餐飲、務(wù)農(nóng),興化人多從事漁業(yè)、輪胎等零件業(yè),海南人多經(jīng)營(yíng)咖啡店,潮州人多經(jīng)營(yíng)雜貨業(yè)。 山打根是座民風(fēng)淳樸的城市,跟其他大城市比較起來(lái),山打根人的生活較悠閑,步伐沒(méi)那么匆忙。 休閑購(gòu)物 目前,山打根市的購(gòu)物商場(chǎng)有5間,超過(guò)大約1300家的零售店分布在這些商場(chǎng)內(nèi),所有商場(chǎng)的面積總和約125,000平方米。其中較受歡迎的購(gòu)物中心有:Wi *** a Sandakan(山打根廣場(chǎng))、Harbour Mall(港口廣場(chǎng))等。班達(dá)英達(dá)(4英里)許多夜總會(huì),有些人說(shuō)班達(dá)英達(dá)這個(gè)地方像香港的蘭桂坊。 飲食 山打根有很多水屋,尤其是步嘉村(Kampung Pukat),里面有很多大排擋,也是住家,早上有賣早餐(蝦面,魚(yú)面等)。 海鮮大餐在港口廣場(chǎng)旁邊的魚(yú)菜市二樓(煌景海鮮餐廳Bayview)和海上王海鮮餐廳都有的吃。其他茶室多數(shù)有賣海鮮的。 中國(guó)餐廳和甜品店7 Heaven(七天堂)里面賣很多特制雪糕,很受歡迎。 旅游景點(diǎn) 華人廟宇三圣宮、包公廟(建于1887年,位于市內(nèi)) 三圣宮 山打根鱷魚(yú)場(chǎng) 西比落人猿長(zhǎng)鼻猴保護(hù)中心 博哈拉島 海龜島爆胎成夏季車禍主兇 記者實(shí)測(cè)胎壓多少行車安全 夏季車子降到2.4氣帕最好,萬(wàn)一爆胎別急轉(zhuǎn)急剎 夏季地表溫度往往飆至七八十?dāng)z氏度,開(kāi)車上路爆胎事故屢有發(fā)生。這兩天氣溫持續(xù)走高,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),汽修店補(bǔ)胎生意跑火。那么,車主該如何給愛(ài)車“保胎”?胎壓多少最合適?爆胎后司機(jī)如何操作才能減少翻車等二次事故的發(fā)生幾率?記者昨日進(jìn)行了一番實(shí)驗(yàn),并采訪了汽修專家。 上路前司機(jī)務(wù)必檢查車況 【現(xiàn)狀】爆胎成夏季車禍“主兇” 昨日中午,西外環(huán)高速公路灣里服務(wù)區(qū)附近,省交警總隊(duì)一支隊(duì)一大隊(duì)冷林警官接到求助:“車胎剛爆了,我不會(huì)換輪胎,請(qǐng)幫幫忙”。隨后,記者走訪了紅谷灘多家汽修店,多名維修工表示,店里每天僅接待補(bǔ)胎的車主就不下兩位數(shù)。其中,記者在包公修車鋪看到,店門口被待修汽車塞得滿滿的,老板稱近1/3的待修車與輪胎損耗有關(guān)。 夏季開(kāi)車,輪胎是汽車最大的軟肋。如輪胎容易癟氣,車速過(guò)快還常聽(tīng)到“撲哧”響。這是地表溫度過(guò)高,車輪反復(fù)摩擦起熱,導(dǎo)致胎壓降低,輪胎表面軟化。受此影響,車子在碾壓硬物,或持續(xù)高速行駛中容易爆胎(一般少于0.1秒)。尤其在高速公路上,每年夏季因爆胎誘發(fā)的事故占到總量的三成以上。國(guó)外有研究顯示,當(dāng)汽車時(shí)速160公里以上時(shí)發(fā)生爆胎事故,駕乘人員死亡率接近100%。 【實(shí)驗(yàn)】正常胎壓為2.2-2.4氣帕 測(cè)試車輛為一輛雪佛蘭三廂轎車。記者看到,四個(gè)輪子的胎壓調(diào)高至2.4氣帕以上時(shí),車速達(dá)到60公里/時(shí)以上,方向盤開(kāi)始變輕;車速超過(guò)100公里/時(shí),車身有點(diǎn)發(fā)飄,抓地性能減少。而當(dāng)四輪的胎壓降至2.0氣帕甚至更低,車子就像趴著走一樣,沒(méi)有力氣,打方向覺(jué)得也吃力,特別是倒車,輪胎不斷發(fā)出刺耳的摩擦聲。 當(dāng)四個(gè)輪子的胎壓不一,車子在市區(qū)道路行駛感覺(jué)變化不大,只是路過(guò)坑洼感覺(jué)顛簸或較費(fèi)力;而在高速公路上,則明顯感覺(jué)到駕駛別扭,儀表盤上的ABS燈甚至都亮了。綜合測(cè)試結(jié)果,小車的胎壓應(yīng)保持在2.2—2.4氣帕之間,過(guò)高或過(guò)低影響駕駛,并對(duì)輪胎損耗大。 前胎3氣帕后胎3.5為宜 隨后,記者又對(duì)一輛五菱之光(查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策)面包車進(jìn)行測(cè)試。當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)胎壓3氣帕對(duì)四個(gè)輪胎填充氣后,車子行駛沒(méi)發(fā)現(xiàn)吃力情況,駕駛也平穩(wěn),只是車載人員超過(guò)3位時(shí),加速有點(diǎn)遲緩,減震稍差;胎壓降至2.2氣帕?xí)r,剎車便能看見(jiàn)胎紋,急剎車地面上印出一道深色的胎??;胎壓調(diào)高至4—4.5氣帕并裝貨載人后,減震明顯“變硬”,顛簸感強(qiáng)。 “包公修車鋪”的老板稱,面包車經(jīng)常要載人或裝貨,參照車型設(shè)計(jì)原理,他建議將胎壓調(diào)整為前胎3氣帕,后胎3.5氣帕。記者按照這一標(biāo)準(zhǔn)填充胎壓后,面包車確實(shí)跑得挺順溜,急剎車未見(jiàn)輪胎有較明顯的磨損,加速也沒(méi)有遲緩情況。 胎壓最好為2.6-2.8氣帕 此次測(cè)試的是一輛豐田越野車。測(cè)試前,記者得知此類車型的胎壓最好在2.6—2.8氣帕之間。測(cè)試中,記者先對(duì)四個(gè)輪胎填充2.1氣帕,結(jié)果車子跑起來(lái)吃力,油耗更是一路飆升,緊急剎車制動(dòng)緩沖明顯;當(dāng)四輪的胎壓調(diào)整至3.5氣帕后,車子看起來(lái)“抖擻”了,但坐起來(lái)不舒適,明顯感覺(jué)到顛簸。 此外,記者發(fā)現(xiàn)本就受熱嚴(yán)重的輪胎再加上壓力過(guò)大,當(dāng)與地面摩擦?xí)r,輪胎側(cè)面會(huì)一下鼓一下軟;路過(guò)減速帶等障礙物時(shí),后座乘客被彈起,不舒服。 【提醒】一定里程后要調(diào)整或換胎 據(jù)專業(yè)人士介紹,輪胎上凹槽中有一個(gè)凸點(diǎn)(即“極限槽”)。當(dāng)輪胎表面的花紋被磨損至與“極限槽”齊平時(shí),說(shuō)明胎面與溝深僅剩下了1.6毫米,這條輪胎就不能再使用了,否則容易打滑;如果輪胎有直徑小于6毫米的胎面刺孔,可內(nèi)外結(jié)合修補(bǔ);有直徑大于6毫米的胎面刺孔或任何胎側(cè)刺孔,則絕不可以修補(bǔ),否則將構(gòu)成安全隱患。 對(duì)汽車在夏季行駛,每次發(fā)車前,應(yīng)看看輪胎是否有異樣。輪胎使用一定里程后,需及時(shí)調(diào)整位置或更換。至于胎壓設(shè)置,建議適當(dāng)調(diào)低,一般胎壓控制在2.5氣帕,但夏天可以降低到2.4氣帕,緩解輪胎的壓力。經(jīng)常跑高速公路的,可適當(dāng)填充氮?dú)狻?p>開(kāi)車遇爆胎切忌急轉(zhuǎn)急剎 遇到爆胎怎么辦?紅谷灘交警三中隊(duì)警長(zhǎng)徐永華表示,萬(wàn)一遇到爆胎,司機(jī)要冷靜,握穩(wěn)方向盤,將車子保持在原車道,避免剮蹭鄰近車道的車輛或護(hù)欄,“切忌猛打方向盤,否則車輛會(huì)失去平衡,容易失控、側(cè)翻”。 前輪爆胎時(shí)一定要握緊方向盤,調(diào)整車頭,動(dòng)作要沉穩(wěn),不能反復(fù)猛打方向盤,更不能急踩剎車,等車輛速度逐漸慢下來(lái)后再輕打方向盤,然后在車后豎立警示三角牌,防止二次事故。后輪爆胎車會(huì)呈現(xiàn)車子傾向爆胎的那一邊,建議采用收油減擋的方式將汽車緩慢停下。 汽車遇爆胎保險(xiǎn)公司或免賠 記者還了解到,有些車主認(rèn)為,自己買了全險(xiǎn),萬(wàn)一爆胎了,保險(xiǎn)公司會(huì)給予賠償。其實(shí),輪胎屬于消耗品,往往不在賠償之列。 據(jù)太平洋保險(xiǎn)公司熊小姐介紹,烈日炎炎,出險(xiǎn)概率較高的汽車零部件就是“輪胎”,但對(duì)于汽車爆胎事故一般是不理賠的。因?yàn)楸kU(xiǎn)公司認(rèn)為輪胎爆裂是屬于汽車零部件自然老化造成的,而車險(xiǎn)的理賠條件卻是當(dāng)汽車遭遇意外碰撞等事故,此類情況也符合車險(xiǎn)理賠原則。 不過(guò),理賠中,保險(xiǎn)公司會(huì)扣除輪胎更換費(fèi)用。通常保險(xiǎn)公司對(duì)于汽車爆胎出險(xiǎn)事故,會(huì)按照事故全責(zé)計(jì)算理賠率,通常要扣除20%,所以車主最好能投保一份不計(jì)免賠險(xiǎn),以便將損失降至最小。(吳云 主力記者 楊凱 文 記者 聶俊鵬 圖 實(shí)習(xí)生 林友情) 爆胎主因 一、超速行駛的汽車容易被“坑”害。超速車輛駛過(guò)小坑時(shí),輪胎無(wú)法均勻著力在地面上,壓力會(huì)增大,再加上受高溫的影響,極易爆胎; 二、輪胎超過(guò)期限,如同定時(shí)炸彈; 三、車主為省油擅自調(diào)高胎壓; 四、同軸的輪胎花紋不一致。
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