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包拯 （包青天）

包拯（999-1062）自希仁，蘆洲合肥人（安徽合肥），北宋天圣五年（1027）進(jìn)士。

中進(jìn)士后，因父母年事已高，不忍遠(yuǎn)去為官，直到雙親相繼去世，守孝完畢，才在親友的勸說(shuō)下為官，期間長(zhǎng)達(dá)十年之久，故以孝聞於鄉(xiāng)里。

宋景佑四年（1037），任天長(zhǎng)（安徽天長(zhǎng)）知縣，頗有政績(jī)。任滿后，調(diào)任知端州（廣東肇慶）。回京任監(jiān)察御史里行，又改監(jiān)察御史，為「言事官」，對(duì)處事不當(dāng)，行事不法的官僚，都可以進(jìn)行彈劾。為懲治貪官，自慶歷四年（1044）廿八月，他向仁宗上疏《乞不用贓吏》，認(rèn)為清廉是人們的表率，而天贓則是「民賊」。包拯七次上書(shū)彈奏江西轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵，揭露他「心同蛇蝎」，殘害百姓。并嚴(yán)厲批評(píng)宋廷的任官制度?；视佣辏?050）至三年間，包拯知諫院，曾三次彈劾外戚張堯佐，審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案，震動(dòng)朝野。

包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間，先后出任京東，陜西，河北等路轉(zhuǎn)運(yùn)使，每至一地，都以減輕民間負(fù)擔(dān)、改革弊政、發(fā)展生產(chǎn)為己任，提出了「寬民利國(guó)」的經(jīng)濟(jì)思想。多次為了國(guó)家大事，說(shuō)了皇帝不愛(ài)聽(tīng)的話，論斥權(quán)幸大臣，請(qǐng)求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵，一切改由主管機(jī)構(gòu)正常渠道進(jìn)行。他將唐朝魏徵給唐太宗的三道奏章寫出來(lái)，呈給宋仁宗為座右銘，時(shí)刻警惕，以國(guó)家大事為重。請(qǐng)求仁宗虛心納諫，分辨是非，不要搞「先入為主」，偏聽(tīng)偏信，而要愛(ài)惜人才，除去苛刻，嚴(yán)正刑禁，禁止妖言邪說(shuō)，不隨意大興土木，如此等等，朝廷多采納施行。

嘉佑元年（1056）年十二月，朝廷任包拯權(quán)知開(kāi)封府，他於次年三月正式上任，至三年六月離任，前后只有一年有馀。但在這短短的時(shí)間內(nèi)，把號(hào)稱難治的開(kāi)封府，治理得井井有條。敢於懲治權(quán)貴們的不法行為，堅(jiān)決抑制開(kāi)封府吏的驕橫之勢(shì)，并能夠及時(shí)懲辦誣賴刁民。

由於包拯在開(kāi)封府執(zhí)法嚴(yán)明，鐵面無(wú)私，敢於碰硬，貴戚宦官也不得不有所收斂，聽(tīng)到包拯的名字就感到害怕。兒童婦孺?zhèn)兌贾腊?，親切稱呼他為「包特制」。開(kāi)封府廣泛流傳著這樣的話「關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老?！褂瞄惲_比喻包拯的鐵面無(wú)私。

宋嘉佑六年（1061），他官至樞密副使，次年五月病逝，「京師吏民，莫不感傷，嘆息之聲，大街小巷都可聽(tīng)得到?！钩①?zèng)官吏部上書(shū)，有「奏儀」十五卷傳於世。

包公無(wú)私 流芳百世

為了父母辭官職

包公即包拯（公元999-1062年），字希仁，廬州合肥（今安徽合肥市）人，父親包儀，曾任朝散大夫，死后追贈(zèng)刑部侍郎。包公少年時(shí)便以孝而聞名，性直敦厚。在宋仁宗天圣五年，即公元1027年中了進(jìn)士，當(dāng)時(shí)28歲。先任大理寺評(píng)事，后來(lái)出任建昌（今江西永修）知縣，因?yàn)楦改改昀喜辉鸽S他到他鄉(xiāng)去，包公便馬上辭去了官職，回家照顧父母。他的孝心受到了官吏們的叫口稱頌。

幾年后，父母相繼辭世，包公這才重新踏入仕途。這也是在鄉(xiāng)親們的苦苦勸說(shuō)下才去的。在封建社會(huì)，如果父母只有一個(gè)兒子，那么這個(gè)兒子不能扔下父母不管，只顧自己去外地做官。這是違背封建法律規(guī)定的。一般情況下，父母為了兒子的前程，都會(huì)跟隨去的?；蛘邇鹤雍捅炯易宓钠渌艘?guī)勸。父母不愿意隨兒子去做官的地方養(yǎng)老，這在封建時(shí)代是很少見(jiàn)的，因?yàn)檫@意味著兒子要遵守封建禮教的約束--辭去官職照料自己。歷史書(shū)上并沒(méi)有說(shuō)明具體原因，可能是父母有病，無(wú)法承受路上的顛簸，包公這才辭去了官職。

不管情況如何，包公能主動(dòng)地辭去官職，還是說(shuō)明他并不是那種迷戀官場(chǎng)的人。對(duì)父母的孝敬也堪為當(dāng)今一些素質(zhì)底下的人的表率。以前的故事講的最多的是包公的鐵面無(wú)私，把包公孝敬父母的事情給忽視了。

倒坐開(kāi)封府

包公先任天長(zhǎng)（今屬安徽）知縣，后又升為端州（今廣東肇慶）知州。兩任滿后，他剛正清廉的英名已經(jīng)傳遍天下，因此調(diào)到了京城，任殿中丞，后來(lái)又歷任監(jiān)察御史、三司戶部副使、天章閣待制（所以后人稱他為"包待制"）、知諫院，還曾多次任地方官，如轉(zhuǎn)運(yùn)使。

在公元1052年，包公因?yàn)閺椲劳馄輳垐蜃舳|犯了仁宗，讓他離開(kāi)京城去任河北督轉(zhuǎn)運(yùn)使，加龍圖閣直學(xué)士的虛銜。宋代的官制和其他朝代有很大的區(qū)別，有"官"、"職"、"差遣"之分，歷史上稱為"差遣制"。其中官名只表示官位和俸祿的高低，叫做正官、寄祿官，簡(jiǎn)稱為官。其他一些文官還有學(xué)士、直閣等頭銜，是一種榮譽(yù)稱號(hào)，叫做"貼職"，簡(jiǎn)稱為"職"。而擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)叫做"差遣"或"職事"，有實(shí)際權(quán)力。但是前邊還要加上"判"、"知"等限制詞，表示你的官職也是暫時(shí)的，隨時(shí)可以撤換，這是宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)的表現(xiàn)。如"知縣"就是臨時(shí)讓你做縣長(zhǎng)官的意思。如果官員沒(méi)有"職"，就是吃國(guó)家閑飯的人。所以宋朝官員太多，造成了很大的弊端。加上軍隊(duì)數(shù)量大，軍費(fèi)開(kāi)支多。官多、兵多，造成了宋朝的貧、弱，所以宋朝和遼、西夏、金的對(duì)抗一直處于下風(fēng)。

轉(zhuǎn)運(yùn)使的職務(wù)在地方上也是很高的，仁宗并沒(méi)有極力打擊他，只是讓他離開(kāi)京城。因?yàn)檫@次所加的龍圖閣直學(xué)士的虛銜，所以后來(lái)的人們就稱他為"包龍圖"。

這次離京后四年，包公又被調(diào)回了京城，任開(kāi)封府的知府。這是個(gè)很重要的職位，相當(dāng)于現(xiàn)在名聲千古

在公元1062年，包公病到了府衙，不久便與世長(zhǎng)辭，享年六十四歲（虛歲，中國(guó)古代及現(xiàn)在民間的習(xí)慣）。朝廷追封為禮部尚書(shū)，并贈(zèng)謚號(hào)為"孝肅"，即孝道和鐵面無(wú)私。由于包公一生為官正直無(wú)私，百姓稱他為包青天，包老爺，士大夫們則尊為包公。

包公去世后，宋仁宗親自率領(lǐng)百官吊唁，還派專使護(hù)送靈柩回到合肥，安葬在合肥城東五十里的大興集，現(xiàn)在的包公祠有一副對(duì)聯(lián)："理冤獄，關(guān)節(jié)不通，自是閻羅氣象。賑災(zāi)黎，慈善無(wú)量，依然菩薩心腸。"總結(jié)了包公無(wú)私愛(ài)民的品格。

包公的聲名流傳極遠(yuǎn)，在世時(shí)已到了塞外，根據(jù)《甲申雜記》的記載，西羌的于龍呵在歸順?biāo)纬?，?duì)宋神宗說(shuō)："我平生最仰慕包公，他是朝廷的忠臣，我現(xiàn)在既然已經(jīng)歸順漢（查成交價(jià)|參配|以民為貴 開(kāi)倉(cāng)放糧

在包公擔(dān)任三司戶部副使時(shí)，常常不辭辛勞，深入下層體察民情，救民于水火之中。江南地區(qū)有一次發(fā)生了旱災(zāi)，百姓們饑餓得難以生活，包公了解到情況后，立即下令開(kāi)倉(cāng)放糧救濟(jì)，以解燃眉之急。如果按照當(dāng)時(shí)的慣例，開(kāi)倉(cāng)放糧是件大事，必須事先請(qǐng)示皇帝，等批準(zhǔn)以后才能打開(kāi)糧倉(cāng)救濟(jì)百姓。但當(dāng)時(shí)情況緊急，如果將文書(shū)送到京城，再等待批示下來(lái)，要等上幾個(gè)月的時(shí)間，到時(shí)候百姓不知要餓死多少人。所以，包公一邊派人急奏朝廷，一邊就果斷地開(kāi)始放糧了，終于使很多百姓免于災(zāi)難。

還有一次，勸止食鹽專賣法

在公元1042年，宋仁宗實(shí)行食鹽官營(yíng)專賣制度，出現(xiàn)了很多的弊端。由于工作非常辛苦，食鹽極為沉重，致使很多的差役、士兵、牲畜都不堪重負(fù)，人則逃亡他鄉(xiāng)，牲畜累得常常倒地而亡。食鹽供應(yīng)成了一個(gè)無(wú)法解決的難題，這也影響了人民生活。

包公為了解決這個(gè)難題，專門去了陜西的解州（今山西運(yùn)城）考察民情，并及時(shí)上奏朝廷，請(qǐng)求廢止官營(yíng)專賣制度，讓商販們自由經(jīng)營(yíng)，國(guó)家可以收稅增加收入，這樣就可以雙方獲利，百姓也方便。

仁宗采納了包公的建議。施行新的食鹽通商法后，國(guó)家的收入不但沒(méi)有減少，還增加了很多，人民也不再為吃鹽而犯愁了。稍后的北宋政治家、科學(xué)家沈括也對(duì)此制度贊嘆道："行之幾十年，至今以為利。"

回答者：lasejin101 - 助理 二級(jí) 5-23 14:52

包拯 （包青天）

包拯（999-1062）自希仁，蘆洲合肥人（安徽合肥），北宋天圣五年（1027）進(jìn)士。

中進(jìn)士后，因父母年事已高，不忍遠(yuǎn)去為官，直到雙親相繼去世，守孝完畢，才在親友的勸說(shuō)下為官，期間長(zhǎng)達(dá)十年之久，故以孝聞?dòng)卩l(xiāng)里。

宋景佑四年（1037），任天長(zhǎng)（安徽天長(zhǎng)）知縣，頗有政績(jī)。任滿后，調(diào)任知端州（廣東肇慶）?；鼐┤伪O(jiān)察御史里行，又改監(jiān)察御史，為「言事官」，對(duì)處事不當(dāng)，行事不法的官僚，都可以進(jìn)行彈劾。為懲治貪官，自慶歷四年（1044）廿八月，他向仁宗上疏《乞不用贓吏》，認(rèn)為清廉是人們的表率，而天贓則是「民賊」。包拯七次上書(shū)彈奏江西轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵，揭露他「心同蛇蝎」，殘害百姓。并嚴(yán)厲批評(píng)宋廷的任官制度。皇佑二年（1050）至三年間，包拯知諫院，曾三次彈劾外戚張堯佐，審清妖人冷青冒充皇子的特大詐騙案，震動(dòng)朝野。

包拯在歷官三司戶部判官及三司副使期間，先后出任京東，陜西，河北等路轉(zhuǎn)運(yùn)使，每至一地，都以減輕民間負(fù)擔(dān)、改革弊政、發(fā)展生產(chǎn)為己任，提出了「寬民利國(guó)」的經(jīng)濟(jì)思想。多次為了國(guó)家大事，說(shuō)了皇帝不愛(ài)聽(tīng)的話，論斥權(quán)幸大臣，請(qǐng)求罷去皇帝賜給親信官僚們的恩寵，一切改由主管機(jī)構(gòu)正常渠道進(jìn)行。他將唐朝魏征給唐太宗的三道奏章寫出來(lái)，呈給宋仁宗為座右銘，時(shí)刻警惕，以國(guó)家大事為重。請(qǐng)求仁宗虛心納諫，分辨是非，不要搞「先入為主」，偏聽(tīng)偏信，而要愛(ài)惜人才，除去苛刻，嚴(yán)正刑禁，禁止妖言邪說(shuō)，不隨意大興土木，如此等等，朝廷多采納施行。

嘉佑元年（1056）年十二月，朝廷任包拯權(quán)知開(kāi)封府，他于次年三月正式上任，至三年六月離任，前后只有一年有余。但在這短短的時(shí)間內(nèi)，把號(hào)稱難治的開(kāi)封府，治理得井井有條。敢于懲治權(quán)貴們的不法行為，堅(jiān)決抑制開(kāi)封府吏的驕橫之勢(shì)，并能夠及時(shí)懲辦誣賴刁民。

由于包拯在開(kāi)封府執(zhí)法嚴(yán)明，鐵面無(wú)私，敢于碰硬，貴戚宦官也不得不有所收斂，聽(tīng)到包拯的名字就感到害怕。兒童婦孺?zhèn)兌贾腊?，親切稱呼他為「包特制」。開(kāi)封府廣泛流傳著這樣的話「關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老?！褂瞄惲_比喻包拯的鐵面無(wú)私。

宋嘉佑六年（1061），他官至樞密副使，次年五月病逝，「京師吏民，莫不感傷，嘆息之聲，大街小巷都可聽(tīng)得到?！钩①?zèng)官吏部上書(shū)，有「奏儀」十五卷傳于世。

回答者：別人叫我處男 - 總監(jiān) 九級(jí) 5-23 18:52

包公的傳說(shuō)

包公，名包拯，字希仁，宋朝合肥人，曾任開(kāi)封府尹，是宋朝有名的清官。他鐵面無(wú)私，執(zhí)法公正不阿，替民伸冤除害，深得人心。

斷雞蛋

傳說(shuō)包拯三十歲當(dāng)了開(kāi)封府尹。那時(shí)，他已經(jīng)是個(gè)有智有謀的清官，隔著窗欞吹喇叭——響聲在外啦！推薦他來(lái)京主事的，是當(dāng)朝大師王延齡。此人是三朝元老，白胡子齊腰深，還日夜思念著國(guó)事。包拯雖是他推薦的，但是他對(duì)包拯的人品、才智究竟怎樣，還了解的不那么清楚，總想我個(gè)機(jī)會(huì)試試包拯的才能。

這天一早，老太師剛剛起身，漱洗完畢，要仆人端上早點(diǎn)，三個(gè)五香蛋。他一個(gè)雞蛋剛吃完，忽聽(tīng)家人稟報(bào)：“新府尹包拯來(lái)拜?！?

王延齡一聽(tīng)，驚喜異常，一面吩咐：“快請(qǐng)?！币幻婺X子轉(zhuǎn)開(kāi)了：“我何不借此機(jī)會(huì)當(dāng)面試試他呢?！?

怎樣試呢？王延齡拿著筷子，正要夾第二只蛋時(shí)，主意來(lái)了。他趕忙放下筷子，端起蛋碗放到桌上，對(duì)丫環(huán)說(shuō)；“秋菊，你替我辦件事好嗎？”

秋菊說(shuō)：“老太師盡管吩咐?！?

王延齡指著桌上的五香蛋說(shuō)：“秋菊，你把這兩只五香蛋吃了，任何人追問(wèn)，不管怎樣哄騙、威脅、烤打，你都不要說(shuō)是你吃的。凡事有我做主，事后再賞你?！?

秋菊聽(tīng)了一愣，可是老太師的吩咐又不敢拒絕，只得照吃了。

王延齡看她吃了，就走出內(nèi)室，到了中堂，見(jiàn)到包拯后寒暄了幾句，便說(shuō)；“舍下剛發(fā)生一樁不體面的事，想請(qǐng)包大人協(xié)助辦理一下?！?

包拯說(shuō)：“太師不必客氣，有事只管吩咐，下官一定照辦?！?

“那好?！?

王延齡說(shuō)罷，便起身領(lǐng)著包拯走到內(nèi)室指著空碗說(shuō)：“每天早上，我用三只五香蛋當(dāng)早點(diǎn)。今日，剛吃了一只，因鬧肚子，上廁所一趟，回來(lái)時(shí)那剩下的兩只蛋竟不見(jiàn)了。此事雖小，不過(guò)太師府里怎能容有這樣手腳不干凈的人？”

包拯點(diǎn)點(diǎn)頭，問(wèn)道：“時(shí)間多長(zhǎng)？”

“不長(zhǎng)。頭尾半頓飯的時(shí)間。”

“這段時(shí)間內(nèi)，家里有沒(méi)有外人來(lái)了又走的？”

“沒(méi)有?！?

“老太師問(wèn)了家里眾人嗎？”

“問(wèn)了，他們都說(shuō)未見(jiàn)。你說(shuō)怪不？”

包拯思索片刻說(shuō)：“太師，只要信得過(guò)，我立即判明此案?！?

王延齡雙手一拱，說(shuō)：“那就仰仗也大人了?！?

“太師：恕我放肆啦！”

“不必客氣。”

包拯挽起施子，走出內(nèi)室，來(lái)到中堂，吩咐說(shuō)：“現(xiàn)在太師府里大小眾人，全部集中，一廂站立?！?

常言說(shuō)得好：“宰相家人四品官?！边@些家人雖然站立一旁，并不把新府尹放在眼里。

包拯一見(jiàn)火了，桌子一拍，喝道：“王子（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）犯法，與民同罪。今日，我來(lái)辦案，諸位休得怠慢，免得皮肉吃苦。誰(shuí)偷吃了太師的五香蛋，快說(shuō)?！?

眾人一驚，頓時(shí)，老實(shí)了?？墒前B問(wèn)三次，這些家人竟象木頭樁子一樣，悶聲不響。秋菊站在那里，也象無(wú)事的一樣。王延齡在一旁睜大眼睛，裝著急于要把此事弄明白的樣子，眼看眾人一言不發(fā)，他想：“包拯啊包拯，這事夠你喝一壺了，下一步你難道和一般官員一樣動(dòng)刑嗎？即使棍棒下面找出犯人來(lái)，也不算高明?！毕氲竭@，故意說(shuō)：“包大人，常言說(shuō)，肉怕渣，人怕打，既然他們不說(shuō)，你用刑吧！”

包拯把手一擺說(shuō)：“不?！鞭D(zhuǎn)臉對(duì)眾人冷笑兩聲，說(shuō)：“偷蛋的，你不招認(rèn)，我自有辦法。來(lái)人啊，給我端碗清水和一只空盤子來(lái)?！?

“是?！彪S從答應(yīng)著去辦了。

王延齡看到這里，心里樂(lè)了，包拯果然名不虛傳。審理案子能夠動(dòng)腦子，不屈打成招。

王太師正在想時(shí)，隨從把一碗水和一只盤子拿來(lái)了。包拯個(gè)隨從把盤子放在屋中間。然后說(shuō)：“每人喝口水，在嘴里激漱吐到盤子里，不準(zhǔn)把水咽下肚。”

頭一個(gè)人喝口水，漱漱吐到盤子里。包拯瞅瞅盤子里的水，未吱聲，又讓第二個(gè)人把水吐到盤里。包拯又瞧瞧，又未吱聲。輪到第三人，正是秋菊，她拒絕喝水漱嘴，包拯離了坐位，指著她說(shuō)：“嘿嘿，雞蛋是你偷吃的?！?

秋菊頓時(shí)臉紅到脖子梗，低頭搓弄著衣角。王延齡忙說(shuō)：“包大人，你斷定是她偷吃的，道理何在呢？”

包拯說(shuō)：“大師，剛吃過(guò)雞蛋，一定會(huì)有蛋黃渣子塞在牙縫里，我讓他用清水漱嘴，再吐出來(lái)，就根據(jù)吐出來(lái)的水里有無(wú)蛋黃沫子來(lái)判斷。她不敢喝清水漱嘴，不是她是誰(shuí)呢？”

一席話說(shuō)得太師點(diǎn)頭稱是。心想，這包拯還真有招數(shù)哩?？诶飬s說(shuō)：“包大人，此事已明，算了吧，讓他們散吧！”

包拯搖搖頭說(shuō)：“不行。案子到此，只明了頭，尾還沒(méi)收呢?！?

“此話怎講？”

包拯嚴(yán)肅地說(shuō)：“秋菊只是為人捉弄，主犯不是她?！?

王延齡一驚，想不到包拯這么年輕，遇事想得這么周全，辦事這么干練。索性試到底吧，便說(shuō)：“包大人，這樣說(shuō)她吃雞蛋是受人指使啦，此人又是誰(shuí)呢？”

包拯認(rèn)真地說(shuō)：“此人就是太——師——你。”

“??！”

王延齡笑著連連點(diǎn)頭，轉(zhuǎn)臉對(duì)眾人說(shuō)：“這事正是我要秋菊做的，為的是試試包大人怎樣斷案。包大人料事如神，真是有才有智。你們回去，各干各的吧?！?

這時(shí)，秋菊臉上才現(xiàn)出笑容，和大家一道散去。

等人走后，王延齡問(wèn)道：“包大人，你根據(jù)什么斷定是我指使秋菊的呢？”

包拯說(shuō)：“秋菊已是個(gè)大姑娘，懂得道理，犯不著為兩個(gè)雞蛋闖下禍，這是一，二是，當(dāng)我知道是她吃了雞蛋時(shí)，她感到羞愧和委屈；三，這一條，也是最重要的，在全府眾人面前她被當(dāng)眾說(shuō)出是偷吃，這事根根絆絆的不向眾人說(shuō)清楚，秋菊就不能過(guò)安分日子，會(huì)因羞愧而尋短見(jiàn)的。太師雖是開(kāi)玩笑，試試我的才智，我要是一步處理不慎，不是會(huì)鬧出人命來(lái)嗎？”

一席話，說(shuō)得王太師連連點(diǎn)頭，佩服地說(shuō)：“包大人，有你坐開(kāi)封府，我放心啦？”

蘇樺 整理

選 師 爺

包公做了開(kāi)封府尹后，為了使自己的主張能夠很好地施行，決定選一名稱心的師爺。什么是師爺了就是在府衙幫助做文書(shū)工作的人。

包公選師爺?shù)母媸疽毁N出去，汴梁內(nèi)外、四面八方的文人學(xué)士紛紛前來(lái)應(yīng)試。只三、四天時(shí)間就來(lái)了上千人。考試的第一個(gè)項(xiàng)目是做文章，由包公出題，讓應(yīng)試的人去做。上千張卷子包公一一親自過(guò)目，從中挑選出了十個(gè)文才最高的人?？荚嚨牡诙€(gè)項(xiàng)目是面試，包公要把這十個(gè)人一個(gè)一個(gè)地單獨(dú)叫進(jìn)去，隨口出題，當(dāng)面應(yīng)答。

第一人被叫進(jìn)來(lái)了。這個(gè)人對(duì)包公畢恭畢敬，唯恐稍有失誤，不能入選。他未進(jìn)門就向包公打躬施禮；進(jìn)得門來(lái)，一步叩一個(gè)頭，一直叩到包公面前，口中說(shuō)道：“小人恭聽(tīng)老爺訓(xùn)教?！卑f(shuō)；“這不是什么訓(xùn)教。你既來(lái)本府應(yīng)試，就請(qǐng)起來(lái)入座攀話?！蹦侨苏f(shuō)：“小人不敢?！卑f(shuō)：“哎！叫你起來(lái)，你盡管起來(lái)?！蹦侨苏f(shuō)：“還是跪著聽(tīng)老爺訓(xùn)教?！卑?jiàn)他這樣，也不再勉強(qiáng)，就說(shuō)：“你的書(shū)面文章做得不錯(cuò)。今天老爺我還要對(duì)你面試一番?！蹦侨苏f(shuō)：“請(qǐng)老爺出題?！卑钢缸约旱哪樥f(shuō)：“你看我長(zhǎng)得怎么樣？”那人說(shuō)：“小人不敢放肆。”包公說(shuō)：“這是考試，恕你無(wú)罪?！蹦侨颂ь^一看包公的面容，哎呀，真是難看死了，頭和臉都黑得如煙熏火燎一般，乍一看，簡(jiǎn)直就象一個(gè)黑色的壇子放在肩膀上；兩只眼睛大而圓，瞪起來(lái)，白眼珠多，黑眼珠少，令人害怕。那人大吃一驚，沒(méi)想到包府尹長(zhǎng)得這么丑陋。他想：我若把他的模樣如實(shí)講出來(lái)，他一定火冒三丈，別說(shuō)當(dāng)師爺，不挨他的狗頭鍘都算好的。當(dāng)官的都愛(ài)聽(tīng)恭維話，我何不奉承他一番，討他個(gè)歡喜呢！于是嘻嘻一笑說(shuō)：“啊，老爺長(zhǎng)得真是好看極了！方面厚耳，紅潤(rùn)潤(rùn)的臉膛，濃眉虎目，格外精神。真是有福的相貌呀！”包公聽(tīng)了，望著他向外擺擺手說(shuō)：“行了，你回家去吧?！?

接著第二個(gè)人被叫進(jìn)來(lái)。包公一看。這人漫長(zhǎng)臉，白面皮，兩顆大眼珠沒(méi)看人就滴溜溜打轉(zhuǎn)。當(dāng)包公又拿自己的臉進(jìn)行面試時(shí)，他偷偷溜了包公一眼，不禁倒吸了一口涼氣。包公要他隨口應(yīng)答，他眼珠兒轉(zhuǎn)了幾轉(zhuǎn)，滿面春風(fēng)地說(shuō)道：“哎喲，老爺真是個(gè)清官呀！”包公問(wèn)：“你怎么知道？”他說(shuō)：“我看老爺長(zhǎng)得眼如明星，眉似彎月，面色白里透紅，純粹是副清官相貌啊！”包公一聽(tīng)又好氣又好笑，心里話：如果照你所說(shuō)，我這面如鍋鐵、容貌丑陋的大概就該是好官相嘍。真是一派胡言！于是，不耐煩地對(duì)那人向外擺擺手。

包公面試完第九個(gè)人時(shí)，老家人包興進(jìn)來(lái)了，問(wèn)：“老爺，可有如意的？”包公搖搖頭嘆了一口氣說(shuō)：“眼下還沒(méi)選上一個(gè)。這些人為了討得我的喜歡，他們竟然顛倒黑白，胡說(shuō)八道，如果都象這樣拍馬溜須、專說(shuō)瞎話，誰(shuí)去為百姓辦事呀？”包興說(shuō)；“忠良難找，你就將就著選一個(gè)吧。”包公說(shuō)：“不行。開(kāi)封府如果選不著實(shí)心眼兒人，我寧愿自己多勞，也不能湊合。喚最后一個(gè)進(jìn)來(lái)！”

第十個(gè)人進(jìn)來(lái)了。只見(jiàn)他坦然地來(lái)到包公面前，施禮說(shuō)：“見(jiàn)過(guò)老爺?！卑f(shuō)；“免禮，坐下！”那人坐了。包公說(shuō)：“你的文章做得不錯(cuò)呀！”那人道：“老爺，文章做得再好，那只不過(guò)是紙面上的東西，不值幾個(gè)錢。以小人之見(jiàn)，要報(bào)效國(guó)家，為百姓辦好事，第一是要有德，第二才是要才。”包公一聽(tīng)，暗暗稱是，便說(shuō)；“老爺我今天當(dāng)面口試，你要馬上回答。”那人道：“請(qǐng)老爺出題。”包公說(shuō)：“別的題也沒(méi)什么意思，就說(shuō)說(shuō)我的臉面吧。你看我的容貌如何？”那人向包公打量了一下說(shuō)道：“老爺?shù)娜菝猜铩薄霸趺礃影?？”“臉形如黑壇，面色似鍋底，?shí)在該說(shuō)是丑陋?！卑宦?tīng)，故意把臉一沉；“嗯！放肆，你怎么這樣說(shuō)起老爺來(lái)了？難道不怕我怪罪嗎？”那人說(shuō)：“老爺別生氣。老爺?shù)哪槺緛?lái)是黑的，難道我說(shuō)一聲‘白’它就變白了？老爺長(zhǎng)得本來(lái)是丑的，難道我說(shuō)一聲‘美’就會(huì)變美了？老爺若不喜歡聽(tīng)老實(shí)話，今后怎能秉公斷案，做個(gè)清官呢？”包公說(shuō)：“我聽(tīng)人說(shuō)，容貌丑陋，其心必奸。此話當(dāng)真嗎？”那人說(shuō)：“不然。奸不奸在心而不在貌。只要有忠君愛(ài)民之心，報(bào)效國(guó)家的愿望，就是長(zhǎng)得再黑，也會(huì)做清官；相反，就是長(zhǎng)得再白，也保不住不做貪官。難道老爺沒(méi)見(jiàn)過(guò)白臉奸臣嗎?！?

包公聽(tīng)完，心中大喜，說(shuō)：“你被選中了。”

劉秀森 搜集整理

妙對(duì)破案

相傳包公帶著包興，微服私訪。這天，來(lái)到一個(gè)地方，看看天色已晚，決定找個(gè)人家投宿。

他們順街走著，見(jiàn)前方有一位老人伏在門前石階上流淚。包公忙上前問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)老翁，何事傷心？”老人抬頭看了包公一眼，并不說(shuō)話，只是流淚。包公不便多問(wèn)，便提出想在這里借宿。老人一聽(tīng)，連連搖手：“不行，不行！實(shí)不相瞞，這里前幾天才死了人?！卑宦?tīng)死了人。便問(wèn)死者何人？何故而死？這一問(wèn)不要緊，倒引出一段奇案來(lái)。

原來(lái)，這位老人姓徐，夫婦兩人，膝下只有一子，年方十八。不久前，老夫婦為兒子娶了親。新娘子聰明賢慧，全家人都很滿意。

新婚之夜，新娘子聽(tīng)說(shuō)丈夫正在攻讀迎考，便出了一個(gè)上聯(lián)考他。這是個(gè)連環(huán)對(duì)：“點(diǎn)燈登閣各攻書(shū)”。新娘子開(kāi)玩笑地說(shuō)：“對(duì)不上下聯(lián)，不準(zhǔn)進(jìn)洞房。”偏偏新郎書(shū)生氣太重，一時(shí)答不出，竟賭氣到學(xué)堂去了。

第二天，新娘發(fā)現(xiàn)丈夫愁眉不展，便問(wèn)是何原因？新郎說(shuō)；“我正為答不出你的對(duì)聯(lián)發(fā)愁呢！”新娘說(shuō)：“你昨天夜里不是對(duì)上了嗎？”新郎感到很奇怪；“我昨夜睡在學(xué)堂里，并沒(méi)有回家，怎么會(huì)答出對(duì)聯(lián)來(lái)呢？”新娘聽(tīng)了這話大吃一驚，這才知道昨夜是被人鉆了空子失去貞操，悔恨交加，一氣之下，便上吊死了。

一見(jiàn)出了人命案子，衙門馬上來(lái)人，將新郎捉拿歸案。文弱書(shū)生抵不住糊涂官的嚴(yán)刑拷打，被逼供認(rèn)，判了死刑，秋后問(wèn)斬。老夫人徐氏聞?dòng)?，投河而亡?；钌囊粋€(gè)家庭，被弄得家破人亡，好不凄慘。

包公聽(tīng)老人講完了經(jīng)過(guò)，心里也很難過(guò)。是誰(shuí)促成新娘子冤死的呢？要破此案，必得先對(duì)出這個(gè)對(duì)子來(lái)。

這天晚上，包公就宿在老人家里。夜深了，他還在苦思著那個(gè)下聯(lián)，一個(gè)人在后院里踱了一會(huì)，索興叫包興搬來(lái)一張?zhí)珟熞?，倚在梧桐?shù)旁，對(duì)月而思。想著想著，包公禁不住笑出聲來(lái)。原來(lái)，這個(gè)下聯(lián)正是“移椅倚桐同賞月”。對(duì)聯(lián)想出來(lái)了，破案的辦法也就有了。

天明后，包公來(lái)到縣衙，叫人貼了張榜，上寫欲在本地挑選一些有才學(xué)的人，帶進(jìn)京城做官。條件是：能對(duì)出“點(diǎn)燈登閣各攻書(shū)”的下聯(lián)來(lái)。

榜貼出不久，一個(gè)書(shū)生揭了榜。他得意洋洋地來(lái)見(jiàn)包公，說(shuō)：“本書(shū)生看過(guò)榜后，欲隨大人進(jìn)京，還望大人多多栽培?！卑f(shuō)；“你對(duì)出那副對(duì)聯(lián)了嗎？”書(shū)生假裝思索了一下，說(shuō)：“這是個(gè)下聯(lián)，上聯(lián)應(yīng)是‘移椅倚桐同賞月’，不知大人肯不肯帶學(xué)生進(jìn)京？”包公嘿嘿一陣?yán)湫Α！靶校規(guī)氵M(jìn)京！”說(shuō)罷，驚堂木一拍：“還不快給我拿下！”左右一擁而上，把書(shū)生捆綁起來(lái)。

書(shū)生正做著官夢(mèng)，不想被當(dāng)場(chǎng)拿住，嚇得連喊冤枉。包公厲聲說(shuō)：“歹徒，你居心不良，乘夜間淫人妻子，害死兩條人命，豈能饒你！左右，掌刑!”書(shū)生一聽(tīng)，嚇得魂不附體，連忙跪下，高呼：“小人愿招！”

原來(lái)，那日新郎賭氣跑到學(xué)堂后，幾個(gè)同學(xué)開(kāi)他玩笑，說(shuō)他放著如花似玉的新娘不伴，卻到學(xué)堂來(lái)守夜，新郎便將考對(duì)聯(lián)的事說(shuō)了。誰(shuí)知，言者無(wú)意，聽(tīng)者有心，那書(shū)生乘機(jī)潛往新郎家去答對(duì)聯(lián)，新娘子不辨真假，竟與他同入洞房，以致釀成了這場(chǎng)悲劇。

包公當(dāng)堂叫書(shū)生劃供，打入死牢，并叫來(lái)姓徐的老人，讓他將押在獄中的兒子領(lǐng)回家去。一場(chǎng)冤案，被包公巧妙地判明了。

陶錦生 搜集整理

長(zhǎng)嫂如母

合肥地區(qū)，敬重嫂子比敬重姐姐還講究，說(shuō)句把怠慢姐姐的話，還可以原諒；要是說(shuō)了怠慢嫂子的話，那可是捅了馬蜂窩，不能善罷甘休的。人們常說(shuō)：“長(zhǎng)嫂如母”。老到白胡子的翁，小到穿開(kāi)襠褲的娃，都曉得這是因?yàn)榍骞侔木壒省?

那還是宋朝，廬州府出了個(gè)清官包拯。這年，包拯巡按到赤桑鎮(zhèn)。嗬，在赤桑鎮(zhèn)，包拯遇到了“咬手”的事：一位白發(fā)蒼蒼的老大娘，哭奔衙門，狀告包拯侄兒包勉，打死她兒子，摔死她孫子，強(qiáng)奸她兒媳婦，致死人命三條。包拯準(zhǔn)了狀，發(fā)簽?zāi)萌?，一連數(shù)日，緝拿不到兇犯。包拯為這事，吃不香，睡不穩(wěn)，顯得更黑更瘦了。

這天，包拯坐衙，仍舊拿不到兇犯。散衙后，他滿臉愁悶地回到家。他妻子——李夫人卻手拿一只撥浪鼓迎上來(lái)，一本正經(jīng)地說(shuō)；

“相公，這玩藝是清東西時(shí)翻出來(lái)的，年深日久也壞了，要這玩藝干啥？放著還占地場(chǎng)，我看，不如扔掉了吧！”

包拯從夫人手里接過(guò)撥浪鼓，鄭重地說(shuō)：

“這，這哪行！”

說(shuō)罷，端詳著撥浪鼓，那么凝神，象是看一件罕見(jiàn)稀奇的珍寶。包拯為啥這么喜愛(ài)這件玩具呢？這里有包拯孩提時(shí)的故事。

原來(lái)，包拯是老罕（指最小的兒女）兒子，母親生他時(shí)已上了年紀(jì)，年老體衰，加上產(chǎn)后受了風(fēng)寒，一病不起，在包拯未滿月時(shí)就死了。嫂嫂憐愛(ài)這個(gè)未滿月就失去母親的小叔子，就把包拯抱回自己房里，放在比他小日分的兒子包勉——包拯的侄兒——的搖籃里撫養(yǎng)。嫂嫂心地善良，為人樸實(shí)，喂奶先盡小叔子吃，剩多剩少才是自己兒子的。一人奶，兩人吃，自然不夠?！澳滩粔颍鄟?lái)湊”。合肥市交通規(guī)劃

合肥市近期建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)

第一章 總則

第1條 為加強(qiáng)對(duì)近期城市建設(shè)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌，落實(shí)城市“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的要求，以區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好為基本原則，結(jié)合合肥市實(shí)際情況，制定合肥市城市近期建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。

第2條 規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)

[2002]13號(hào)）；

（4）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》、《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號(hào)）、《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī)[2002]218號(hào)）；

（5）《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005~2020）》；

（6）《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

（7）《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

（8）《合肥市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》規(guī)劃綱要》；

（9）國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第3條 指導(dǎo)思想

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，將資源環(huán)境保護(hù)與控制作為發(fā)展的前提，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模，合理進(jìn)行空間資源配置；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，應(yīng)對(duì)城市發(fā)展問(wèn)題；制定城市重大設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為合肥新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障，努力實(shí)現(xiàn)城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

第4條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為合肥市市區(qū)，包括瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)，面積838.52平方公里（含巢湖水面72.93平方公里）。

第5條 規(guī)劃期限

2006-2010年。

第6條 在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地及空間利用規(guī)劃和建設(shè)活

動(dòng)，應(yīng)符合本規(guī)劃；與空間利用相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃，應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)

調(diào)。

第二章 目標(biāo)與規(guī)模

第7條 城市近期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

近期城市建設(shè)圍繞“工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)、東向發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”等五大戰(zhàn)略，按照“新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升、組團(tuán)展開(kāi)、整體推進(jìn)”的思路，逐步把合肥打造成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，區(qū)域性的商貿(mào)物流中心、旅游會(huì)展中心和金融中心，“引領(lǐng)皖中、輻射全省、聯(lián)動(dòng)中部、接軌長(zhǎng)三角”的區(qū)域性中心城市和全國(guó)重要的科技創(chuàng)新城市。

構(gòu)建完善的城市綜合交通體系，形成區(qū)域性交通樞紐，推動(dòng)多中心空間布局的形成，建設(shè)現(xiàn)代化濱湖生態(tài)園林城市。

第8條 城市發(fā)展規(guī)模

到2010年，城市中心城區(qū)人口300萬(wàn)，城市建成區(qū)規(guī)模為300平方公里。

第三章 空間分區(qū)管制及近期城市發(fā)展方向

第9條 空間分區(qū)管制

為保證城市可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約和集約利用資源，處理好城市發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，在市區(qū)范圍內(nèi)劃分四種用地類型，即現(xiàn)狀建成區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)。

現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)滿足延續(xù)城市文脈、城市風(fēng)貌的原則，保護(hù)現(xiàn)有歷史建筑、文化節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城市特色的形成。

適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)城市建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足公共綠地、水系的景觀控制要求，優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地、社會(huì)公益設(shè)施用地需求。

限制建設(shè)區(qū)內(nèi)禁止破壞自然生態(tài)的行為，嚴(yán)禁發(fā)展污染企業(yè)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大村莊用地以及圈地、擴(kuò)地等行為。

禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)除規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施外，禁止一切城市建設(shè)開(kāi)發(fā)行為，已經(jīng)存在的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)予以嚴(yán)格控制，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第10條 近期城市發(fā)展方向

近期城市重點(diǎn)向南、向西發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)城市北部、東部和西南部的發(fā)展，優(yōu)化城市布局。

第11條 建設(shè)用地分布

規(guī)劃期內(nèi)城市新增建設(shè)用地75平方公里，新增建設(shè)用地重點(diǎn)向?yàn)I湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地傾斜，職教基地以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市近期建設(shè)的重要內(nèi)容。在有效利用新增建設(shè)用地的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)存量土地的挖潛，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，滿足城市發(fā)展需求，在各城區(qū)均衡布局居住用地，優(yōu)先保證各項(xiàng)市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展用地，保障城市健康、有序發(fā)展。

發(fā)展備用地

對(duì)發(fā)展備用地內(nèi)的土地實(shí)行嚴(yán)格的控制，除了近期城市發(fā)展所必須的用地外，不允許任何未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可的建設(shè)和開(kāi)發(fā)行為。

第四章 近期重大用地布局

第13條 重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)

近期確定濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、磨店片區(qū)、新站北地區(qū)、黃山公園地區(qū)、森林公園地區(qū)等6個(gè)地區(qū)為近期重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。

第14條 重點(diǎn)改善片區(qū)

近期重點(diǎn)改善的建成區(qū)主要包括老城區(qū)、龍崗地區(qū)、花沖公園及化工廠地區(qū)、葛大店地區(qū)、青年路地區(qū)、南七地區(qū)、五爪塘地區(qū)、西客站地區(qū)、樊洼路地區(qū)、合作化北路地區(qū)、老火車站地區(qū)、三角線地區(qū)等13個(gè)地區(qū)。

第15條 重點(diǎn)生態(tài)培育地區(qū)

重點(diǎn)生態(tài)培育地區(qū)包括大蜀山風(fēng)景（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）區(qū)、兩大水庫(kù)地區(qū)、“四脈”生態(tài)廊道、巢湖沿岸地區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)。近期重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)生態(tài)的恢復(fù)和建設(shè)，改善周邊環(huán)境，特別加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)周邊的控制。

第16條 工業(yè)（園）區(qū)

1、近期工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

近期立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際合作的要求，重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

2、近期工業(yè)布局

積極構(gòu)建市、縣聯(lián)動(dòng)的“5大工業(yè)組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。

其中西部工業(yè)組團(tuán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；西南部工業(yè)組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)；北部工業(yè)組團(tuán)的廬陽(yáng)工業(yè)園區(qū)；東北工業(yè)組團(tuán)的瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；東部工業(yè)組團(tuán)的肥東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍崗）位于市區(qū)范圍內(nèi)，是近期建設(shè)工業(yè)用地布局的重要地區(qū)。

第17條 倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)

完善建設(shè)3個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)，包括派河北倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)、合肥北站倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)和大興倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)。

取消瑤海生態(tài)公園北側(cè)的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，拆除合作化路液化氣儲(chǔ)氣站，加強(qiáng)對(duì)煤氣制氣廠儲(chǔ)氣站的安全防護(hù)措施。

第18條 居住區(qū)

以貫徹宏觀調(diào)控政策為手段，以保障住房供應(yīng)為主線，以商品住房市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，提倡綠色與節(jié)能建筑，深化住房制度改革，推進(jìn)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，健全房地產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

近期規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)森林公園地區(qū)、建材一廠地區(qū)、合瓦路地區(qū)、大店、大興、安紡地區(qū)、合鋼地區(qū)、葛大店地區(qū)、黃山公園地區(qū)、南艷湖地區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、黃山路及潛山路地區(qū)、樊洼路地區(qū)等居住區(qū)。

啟動(dòng)濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地內(nèi)的住區(qū)建設(shè)，加大公共服務(wù)配套設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

第19條 園林綠地

在近期建設(shè)范圍內(nèi)劃定綠線、藍(lán)線，依照相關(guān)法規(guī)和條例加強(qiáng)管理。

圍繞大蜀山、董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)和環(huán)巢湖地區(qū)，加快城市東南、西南、西北三大區(qū)域及濱湖區(qū)綠化建設(shè)。促進(jìn)各城區(qū)綠地均衡發(fā)展，從園林城市向生態(tài)園林城市推進(jìn)。

到2010年，全市新增市級(jí)公園12個(gè)、區(qū)級(jí)公園16個(gè)，新增綠地1523.8公頃，其中公共綠地新增1119.1公頃，人均公共綠地達(dá)11平方米，人均標(biāo)準(zhǔn)增加1.3平方米。

第20條 歷史文化保護(hù)

在近期建設(shè)范圍內(nèi)劃定紫線，依照相關(guān)法規(guī)和條例加強(qiáng)管理。

近期在保護(hù)文物古跡的同時(shí)，對(duì)近現(xiàn)代代表性建筑也要加以保護(hù)。針對(duì)保護(hù)對(duì)象的價(jià)值、殘損程度采取不同的保護(hù)方法；不僅保護(hù)文物、近現(xiàn)代代表性建筑本身，對(duì)周邊環(huán)境也進(jìn)行整治；把文物、近現(xiàn)代代表性建筑的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合。

第21條 風(fēng)景名勝區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及安徽省有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，禁止一切與風(fēng)景區(qū)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。

協(xié)調(diào)城市建設(shè)與巢湖風(fēng)景名勝區(qū)、西郊風(fēng)景區(qū)的關(guān)系，近期建設(shè)環(huán)巢湖的濱湖大道、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)境整治力度，與保護(hù)兩大水庫(kù)水源相結(jié)合，營(yíng)造生態(tài)濕地、風(fēng)景林，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)污染物的排放，環(huán)城公園要繼續(xù)提高生態(tài)文化品質(zhì)。

第22條 旅游

實(shí)施合肥市旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃，建設(shè)10個(gè)重大工程，輻射周邊旅游景區(qū)，帶動(dòng)安徽省旅游業(yè)整體發(fā)展。

第五章 近期重大交通設(shè)施規(guī)劃

第23條 近期建設(shè)目標(biāo)

1、對(duì)外交通

初步建立以合肥中心城區(qū)為中心的綜合性對(duì)外交通運(yùn)輸體系，將合肥市建設(shè)成為重要的區(qū)域性交通樞紐。

以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，集中建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸主干線、重點(diǎn)港（站）主樞紐，初步形成以城市為依托，機(jī)場(chǎng)、港口為樞紐，干線鐵路、高等級(jí)干線公路、航道為骨架的綜合交通體系。

2、城市交通

初步建立快捷的城市“141”組團(tuán)交通聯(lián)系網(wǎng)，完善城市道路交通系統(tǒng)，提高交通安全性和運(yùn)行效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間道路系統(tǒng)建設(shè)。

初步建成以快速路、一級(jí)主干路組成的城市快速通道系統(tǒng)，加大次干路和支路的覆蓋范圍，形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、功能完善、等級(jí)分明的道路系統(tǒng)。

3、公交網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施公共交通優(yōu)先策略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，初步建成以快速公交和常規(guī)公交相結(jié)合的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動(dòng)軌道工程建設(shè)前期工作。

第24條 對(duì)外交通近期建設(shè)規(guī)劃

1、鐵路

完成滬漢蓉高速鐵路合武、合寧段的建設(shè)；建設(shè)寧西鐵路合肥至西安段復(fù)線；新建淮南快速鐵路線，與京滬高速鐵路相銜接。結(jié)合城市道路建設(shè)有計(jì)劃地逐步實(shí)現(xiàn)鐵路與城市道路立體交叉，消除平交道口對(duì)城市交通的干擾。

2、公路

完成合淮阜、合六葉高速公路及北外環(huán)高速路建設(shè)，完成合寧高速公路大龍段擴(kuò)建工程，做好西外環(huán)高速公路線型的選擇和控制，適時(shí)啟動(dòng)西外環(huán)高速公路建設(shè)，做好206國(guó)道經(jīng)過(guò)城市段的外移準(zhǔn)備工作，改造七條城市出口干線公路。

3、機(jī)場(chǎng)

建成合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)合肥駱崗機(jī)場(chǎng)搬遷，建設(shè)中心城區(qū)與新機(jī)場(chǎng)之間的快速專用通道，在機(jī)場(chǎng)附近規(guī)劃建設(shè)臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

4、水運(yùn)及港口

將合裕線航道全線建成Ⅲ級(jí)航道，同時(shí)改造店埠河下游撮鎮(zhèn)合裕公路橋至三叉河9公里航道及派河下游航道為Ⅲ級(jí)航道。規(guī)劃建設(shè)合肥集裝箱碼頭及南淝河、店埠河、派河貨運(yùn)碼頭，提升派河港區(qū)、店埠河港區(qū)的吞吐能力。結(jié)合濱湖區(qū)建設(shè)在巢湖沿岸及南淝河水道建設(shè)旅游客運(yùn)碼頭，設(shè)計(jì)“水上巴士”線路。

5、客、貨運(yùn)樞紐

近期新建合肥高鐵站，對(duì)合肥火車客運(yùn)站進(jìn)行改建。加快合肥北站建設(shè)，并作為集綜合性貨場(chǎng)、集裝箱和現(xiàn)代化物流中心為一體的大型現(xiàn)代化貨運(yùn)基地。

改造建設(shè)南門、北門、西門、東門換乘中心。同時(shí)規(guī)劃新建三處公路客運(yùn)站，形成完善的公路客運(yùn)樞紐系統(tǒng)。

結(jié)合對(duì)外交通樞紐，形成以合肥貨運(yùn)總站、合肥竹西貨運(yùn)站、合肥新港貨運(yùn)站、合肥集裝箱中轉(zhuǎn)站、合肥十里廟貨運(yùn)站、合肥龍崗貨運(yùn)站、合肥雙鳳貨運(yùn)站、合肥店埠貨運(yùn)站等八站構(gòu)成公路貨運(yùn)主樞紐。

第25條 城市骨架路網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)中心城區(qū)到三縣的快速干道。實(shí)施交通綜合改善工程，改造和完善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加大老城區(qū)道路改造的力度，提高既有設(shè)施的服務(wù)水平和使用效率，加強(qiáng)對(duì)道路立交用地的控制。

規(guī)劃期末，城市道路總長(zhǎng)度達(dá)到1600公里，道路廣場(chǎng)面積5250萬(wàn)平方米，人均道路廣場(chǎng)面積17.5平方米。

第26條 公共交通近期規(guī)劃

到2010年，完成公共交通指揮中心、大型綜合換乘樞紐中心及9個(gè)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)運(yùn)線路網(wǎng)總長(zhǎng)度750公里，公交車輛擁有率達(dá)到12輛/萬(wàn)人，公交線路密度達(dá)到2.5公里/平方公里（其中快速公交線網(wǎng)密度為0.60公里/平方公里）。

第六章 近期重大公共設(shè)施規(guī)劃

第27條 近期發(fā)展目標(biāo)

近期通過(guò)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)多中心城市空間形成，加大公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，滿足城市生產(chǎn)、生活需要。

老城區(qū)繼續(xù)提升、優(yōu)化服務(wù)職能，構(gòu)建區(qū)域性的金融、商貿(mào)服務(wù)中心；政務(wù)文化新區(qū)構(gòu)建市級(jí)行政、文化中心；濱湖區(qū)逐步建成以行政、會(huì)展、旅游和休閑觀光為主要功能的綜合服務(wù)中心；科技創(chuàng)新示范基地建成為以科研為主要功能的城區(qū)；積極完善各區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第28條 文化

重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) “一帶、三區(qū)、三園、多點(diǎn)”文化設(shè)施格局。以環(huán)城公園為依托，形成環(huán)城生態(tài)休閑文化帶；加強(qiáng)政務(wù)文化區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、濱湖文化區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)；建設(shè)三國(guó)文化園、包公文化園、淮軍文化園；加強(qiáng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)群藝館、圖書(shū)館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施。

完成合肥廣電中心、合肥文化藝術(shù)中心、合肥文博苑、科學(xué)文化廣場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)。

第29條 體育

以承辦2010年全國(guó)第四屆體育大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，合理布局和有效整合體育資源，強(qiáng)化城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，健全體育健身網(wǎng)絡(luò)。

完成合肥體育中心建設(shè)，在濱湖區(qū)建設(shè)合肥體育運(yùn)動(dòng)學(xué)院新校區(qū)和合肥全民健身廣場(chǎng)。

每個(gè)城區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑤海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均規(guī)劃建設(shè)便于居民使用的區(qū)級(jí)體育中心，增加城市居民小區(qū)的配套體育設(shè)施建設(shè)。

第30條 教育

提高普及九年義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局。加強(qiáng)普通高中教育，擴(kuò)大規(guī)模總量，在市、縣新辦5所普通高中，滿足社會(huì)多方面的需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。

大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)合肥職業(yè)教育基地建設(shè)。職業(yè)高中學(xué)校數(shù)由43所增至50所，建設(shè)省級(jí)以上示范職業(yè)學(xué)校20所。構(gòu)成集重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地為一體的職教集團(tuán)。多渠道發(fā)展成人繼續(xù)教育。

加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

促進(jìn)高等教育穩(wěn)定發(fā)展，支持在肥部屬、省屬高等院校和民辦高校的建設(shè)與發(fā)展，做好地方服務(wù)工作。完成幼兒師范專科學(xué)校建設(shè)，辦好合肥學(xué)院。

第31條 醫(yī)療衛(wèi)生

到2010年，實(shí)現(xiàn)全市每千人擁有床位3.5張；城市每千人擁有床位5.0張；全市每千人擁有醫(yī)生1.6—1.9人；每千人擁有護(hù)師（士）1.9—2.3人；二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)比1：1.5，床護(hù)比1：0.4；全市平均床位使用率保持在80%左右。

建設(shè)完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)明珠醫(yī)院、省立醫(yī)院濱湖區(qū)分院、安醫(yī)濱湖區(qū)分院、市口腔醫(yī)院分院、市衛(wèi)生干部進(jìn)修學(xué)校、合肥市婦幼保健院分院等醫(yī)院，擴(kuò)建改造市第一、第二、第三人民醫(yī)院。

第32條 商業(yè)

逐步將合肥建成區(qū)域性的商貿(mào)物流中心。合理布局城市三級(jí)商業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)，完善建設(shè)1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、8個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心和若干居住區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

超市、大型專業(yè)店布點(diǎn)向市級(jí)、區(qū)級(jí)商業(yè)中心集中，服務(wù)半徑按1.5公里進(jìn)行控制；大型專業(yè)店服務(wù)半徑按3公里控制。

專業(yè)市場(chǎng)布局主要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀8大類專業(yè)市場(chǎng)的整合。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局體現(xiàn)利民便民的原則，服務(wù)半徑為500～1000米。

第七章 近期重大市政公用設(shè)施規(guī)劃

第33條 給水工程

合理開(kāi)發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水環(huán)境、水資源保護(hù)。建立安全、高效、合理的供水系統(tǒng)，滿足居民生活和城市各類用水的需要。實(shí)現(xiàn)多水源的聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)合供水。2010年，管網(wǎng)服務(wù)壓力合格率達(dá)到99%，供水普及率達(dá)到95%，供水水質(zhì)合格率達(dá)到100%，管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。新增供水能力55萬(wàn)m3/d，總供水能力達(dá)到142.5萬(wàn)m3/d，加強(qiáng)城市輸配管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

第34條 污水工程

合理劃分污水排放分區(qū)，提高城市污水處理能力，建設(shè)六個(gè)污水處理廠，新增污水處理能力38.5萬(wàn)m3/d，污水總處理能力達(dá)到82萬(wàn)m3/d。建設(shè)嚴(yán)店污泥曬場(chǎng)、合肥市污泥處理廠工程，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、干化處理。

進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)，逐步將老城區(qū)排水改造為雨污分流制。擴(kuò)大污水再生利用范圍，提高污水處理深度和再生水利用率，至2010年，城市污水處理率達(dá)到80%以上，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上。污水再生利用規(guī)模提高到25萬(wàn)m3/d以上，利用率達(dá)到60%以上。

第35條 雨水工程

結(jié)合地形特點(diǎn)和水系分布情況，將合肥市排水分區(qū)調(diào)整為19個(gè)雨水系統(tǒng)。整治中心城區(qū)易澇低洼地區(qū)，加強(qiáng)河道、水塘、溝渠的清淤等綜合整治以及排澇泵站、涵閘的建設(shè)。重點(diǎn)完善二十埠河、四里河、板橋河、南淝河、十五里河、派河雨水系統(tǒng)工程。

第36條 電力工程

2010年合肥本地電廠裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到2365MW，500KV變電所容量3204MVA，電網(wǎng)對(duì)中心城區(qū)供電量143億KWh，最大負(fù)荷年利用小時(shí)數(shù)5000小時(shí)，全社會(huì)用電電量146億KWh。

擴(kuò)建合肥電廠、合肥二電廠，新建500KV肥東變電所，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

第37條 通訊工程

到2010年，中心區(qū)規(guī)劃固定電話普及率在60部/百人以上，規(guī)劃移動(dòng)電話普及率在100部/百人以上。中心城區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)家庭入網(wǎng)率達(dá)95%。有線電視網(wǎng)絡(luò)可傳輸100套以上高清數(shù)字電視帶和200套以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字電視節(jié)目，并可支持實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播服務(wù)，提高移動(dòng)電視覆蓋率，向多種使用模式延伸。

整合郵政業(yè)務(wù)體系，建立以郵政、速遞物流類、金融服務(wù)類為主體的三大板塊，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分類經(jīng)營(yíng)，提高郵政服務(wù)水平。

繼續(xù)加強(qiáng)全市信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的高速寬帶網(wǎng)。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到100萬(wàn)戶，城鄉(xiāng)寬帶接入網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%。推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域信息化建設(shè)，建成信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子政務(wù)、公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，在現(xiàn)代物流及其它流通領(lǐng)域中基本建成電子商務(wù)應(yīng)用體系。

第38條 供熱工程

建立安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)保的供熱系統(tǒng)，合理安排供熱工程設(shè)施，調(diào)整燃料能源結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展集中供熱，建立燃?xì)饧泄?、清潔燃煤集中鍋爐房供熱等多樣化清潔能源供熱系統(tǒng)。2010年集中供熱能力1410t/h，集中供熱總建筑面積1500萬(wàn)平方米。

第39條 環(huán)衛(wèi)工程

建立和完善資源回收系統(tǒng)，逐步實(shí)行城市垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，城市垃圾分類率達(dá)到30%。中心城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。城市生活垃圾近期處理工藝以焚燒處理為主，填埋處理為最終保證措施，混合垃圾不再進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)無(wú)垃圾污染。

擴(kuò)建龍泉山垃圾處理場(chǎng)；建設(shè)合肥市固體廢物集中處置中心二期工程，集中處置全市醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物。

合理布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所，防止對(duì)環(huán)境造成二次污染，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。

第40條 燃?xì)夤こ?p>城市燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹?，液化氣等為輔。完善輸配管網(wǎng)建設(shè)。

到2010年，城市天然氣供應(yīng)量達(dá)80萬(wàn)立方米/日，其中壓縮天然氣（CNG）供應(yīng)量20萬(wàn)立方米/日。液化氣供應(yīng)量達(dá)3萬(wàn)噸/年。城市氣化率達(dá)到95%以上，天然氣普及率達(dá)到60%以上。完成合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)儲(chǔ)配站建設(shè)，加快壓縮天然氣（CNG）站的布點(diǎn)建設(shè)。

第41條 防洪排澇工程

規(guī)劃確定合肥市中心城區(qū)的近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。治澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1～3年，局部重要地區(qū)采用3～5年。

通過(guò)綜合調(diào)度，形成上游水庫(kù)攔蓄消減洪峰、中游堤防擋洪、下游河道瀉洪和圩區(qū)蓄洪的城市防洪體系。

近期重點(diǎn)加強(qiáng)濱湖區(qū)、南淝河下游、二十埠河、四里河、板橋河（上游）、十五里河等綜合防洪工程建設(shè)。

第42條 消防工程

完善合肥城市消防安全體系，合理布局消防站、消防訓(xùn)練場(chǎng)等設(shè)施，加強(qiáng)消火栓的建設(shè)。

規(guī)劃建設(shè)消防指揮中心1處、市民消防教育培育中心1處、15座標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站和一個(gè)市級(jí)消防訓(xùn)練基地。

第43條 人防工程

抓好重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，著眼發(fā)展，系統(tǒng)配套。平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)地下空間的開(kāi)發(fā)利用。與城市近期規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，充分發(fā)揮人防建設(shè)的綜合效益。

人防掩蔽工程按戶籍人口人均占有防護(hù)工事面積0.5m2建設(shè)。城市新建民用建筑應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合修建防空地下室。

第44條 抗震減災(zāi)工程

城市抗震設(shè)防基本烈度為七度，規(guī)劃期末全市防震減災(zāi)綜合能力達(dá)到國(guó)內(nèi)

先進(jìn)水平。

第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第45條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)

深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，重要生態(tài)功能區(qū)及重要物種得到有效保護(hù)。在創(chuàng)建和鞏固國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)示范區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，建立健全城市生態(tài)的園林綠地系統(tǒng)，初步形成生態(tài)城市基本框架。

積極推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全過(guò)程控制環(huán)境污染，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。

污染物排放總量下降。到2010年，污染物排放總量在“十五”期末的基礎(chǔ)上下降10%、每萬(wàn)元GDP能源消耗降低20％，建成2-3個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。

第46條 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

重點(diǎn)保護(hù)：一湖、一山、兩水、四脈、多片。

一湖，即巢湖。一山，即大蜀山。兩水，即董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)。

四脈，即店埠河、南淝河及其支流（包括二十埠河、板橋河、四里河）、十五里河、派河。

多片，即中心城區(qū)周邊需保護(hù)的區(qū)域。

第47條 環(huán)境保護(hù)

制定切實(shí)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型城市建設(shè)的政策。按照減量化、無(wú)害化、資源化的原則，通過(guò)用地、規(guī)劃、財(cái)稅等方面政策調(diào)控，鼓勵(lì)城市生產(chǎn)與建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，保護(hù)自然資源，控制環(huán)境污染。加強(qiáng)資源綜合利用，形成低投入低消耗、低排放和高效節(jié)約型生產(chǎn)方式。強(qiáng)制推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)清潔能源、可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)利用。

強(qiáng)調(diào)源頭削減和末端污染控制并重。所有建設(shè)項(xiàng)目從用地規(guī)劃開(kāi)始到項(xiàng)目建設(shè)完成的全過(guò)程都應(yīng)符合環(huán)保要求。依法做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。已建成的企業(yè)應(yīng)積極推廣能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)工藝，積極治理污染，實(shí)現(xiàn)污染物減排。

第九章 實(shí)施策略

第48條 空間分區(qū)管制政策

實(shí)施“四區(qū)”的空間分區(qū)管制，實(shí)施“四線”管理。劃定“綠線”，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域綠地和各類城市綠地的保護(hù)與管理；劃定“藍(lán)線”，加強(qiáng)對(duì)城市水系的保護(hù)與管理；劃定“紫線”，加強(qiáng)對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)與管理；劃定“黃線”，加強(qiáng)對(duì)各類交通市政設(shè)施用地的控制與管理。__箰讆__301__璺拶__第49條 建設(shè)用地政策

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的集聚要求，分強(qiáng)化集聚型、引導(dǎo)集聚型和非引導(dǎo)集聚型三種類型分別制定產(chǎn)業(yè)集聚政策，為產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供分類指引。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地管理。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)用地指南，在投資效益、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)等方面制定新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策門檻；完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審查程序，建立科學(xué)的審查機(jī)制；逐步實(shí)行工業(yè)用地“招、拍、掛”制度；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地批后效益評(píng)估，完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。

第50條 近期土地供應(yīng)原則

近期土地供應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持“供需平衡、加強(qiáng)儲(chǔ)備、盤活存量、控制增量，集約用地、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、有保有壓”的原則。

近期土地供應(yīng)計(jì)劃包括新增土地供應(yīng)和存量土地消化兩部分，其中新增土地供應(yīng)相當(dāng)于年度土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)計(jì)劃中的土地出讓。近期新增土地供應(yīng)實(shí)行總量控制。__箰讆__307__璺拶__第51條 城市更新政策_(dá)_箰讆__308__璺拶__結(jié)合城中村改造、危舊房改造，加強(qiáng)對(duì)舊城區(qū)功能的完善，制訂城市更新專項(xiàng)政策。確定更新的模式與程序，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用。

制定不同地區(qū)不同的改造開(kāi)發(fā)強(qiáng)度要求，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)通過(guò)改造提供公共服務(wù)、市政設(shè)施用地和公共綠地。

第52條 公共住房政策

重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程監(jiān)管，完善住房保障體系。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步培育規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。完善房地產(chǎn)法規(guī)體系，提高依法行政水平。

第53條 市區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)政策

有序引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境整治。積極探索建設(shè)具有合肥特色社會(huì)主義新農(nóng)村。

第54條 規(guī)劃實(shí)施的管理措施

強(qiáng)化近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度。制定近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，作為對(duì)本規(guī)劃的深化和落實(shí)。

完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的檢查和規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)控，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。完善公眾參與機(jī)制，加大規(guī)劃宣傳力度，建立健全投訴與反饋機(jī)制。

第十章 附則

第55條 本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙以及說(shuō)明。

第56條 本規(guī)劃中帶下劃線的條文為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第57條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。

第58條 本規(guī)劃由合肥市人民政府組織實(shí)施。

第59條 本規(guī)劃由合肥市人民政府負(fù)責(zé)解釋山打根詳細(xì)資料大全

山打根（Sandakan）一譯仙那港，是馬來(lái)西亞沙巴州第二大城市，景色宜人，人口40萬(wàn)（2009年）。山打根是東馬第一良港，濱蘇祿海，山打根灣口北岸。海灣內(nèi)闊口窄，長(zhǎng)24公里，口寬2公里，內(nèi)寬8公里，可泊萬(wàn)噸輪。山打根市是馬來(lái)西亞最大的木材出口港和漁港，木材、龍蝦、燕窩出口量居全國(guó)首位。沿海紅樹(shù)林盛產(chǎn)丹寧。更多的輪胎零售業(yè)和零件業(yè)。工業(yè)有木板及水產(chǎn)罐頭加工。六十年代起，市西建巴維新港市南建立工業(yè)區(qū)，郊區(qū)開(kāi)辟可可與油棕園，還修建了橫貫東西的公路。

基本介紹

中文名 ：山打根 外文名 ：Sandakan 市名　 ：山打根市 國(guó)家　 ：馬來(lái)西亞 全市人口 ：46萬(wàn) 方言　 ：廣東，客家，福建 郵政編碼　 ：90000 電話區(qū)號(hào)　 ：089(+60) 語(yǔ)言 ：廣東話 基本信息,歷史沿革,語(yǔ)言,人口,休閑購(gòu)物,飲食,旅游景點(diǎn), 基本信息 市名　山打根市（Sandakan） 國(guó)家　馬來(lái)西亞 (Malaysia) 人口　全市人口 46萬(wàn)(2009年) 方言　廣東，客家，福建 郵政編碼　90000 電話區(qū)號(hào)　 089(+60) 汽車牌照　SS,SSA,ES,ESA 歷史沿革 十八世紀(jì)（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）初，山打根灣曾是蘇祿王國(guó)對(duì)華貿(mào)易的出口港。十九世紀(jì)（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）下半葉，英國(guó)、西班牙、德國(guó)在此爭(zhēng)奪，英國(guó)占領(lǐng)灣口的布利欣欣，命名為“埃洛坡拉”，不久改名“山打根”。1884—1945年，長(zhǎng)期是英屬北婆羅洲（沙巴舊名）首府。 語(yǔ)言 作為馬來(lái)西亞的一份子，語(yǔ)言成分自然也是多姿多彩的。和其他馬來(lái)西亞城市一樣，華語(yǔ)、英語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)的流通性，相當(dāng)于大馬來(lái)語(yǔ)，是 *** 及半 *** 機(jī)關(guān)的指定用語(yǔ)。 中文華語(yǔ)、廣東話則是通用語(yǔ)，在商業(yè)活動(dòng)中被廣泛使用。廣東話、華語(yǔ)雖說(shuō)流通于華族之間，但事實(shí)上華族之間的溝通普遍使用各地方言，比如說(shuō)福建話、客家話、潮州話等等。 人口 山打根人口有403,500。其中華人（320,400），馬來(lái)人（107,000）。住在山打根市區(qū)的以華人居多。華人當(dāng)中，福建人又以從事商業(yè)及建筑業(yè)為主，客家人多餐飲、務(wù)農(nóng)，興化人多從事漁業(yè)、輪胎等零件業(yè)，海南人多經(jīng)營(yíng)咖啡店，潮州人多經(jīng)營(yíng)雜貨業(yè)。 山打根是座民風(fēng)淳樸的城市，跟其他大城市比較起來(lái)，山打根人的生活較悠閑，步伐沒(méi)那么匆忙。 休閑購(gòu)物 目前，山打根市的購(gòu)物商場(chǎng)有5間，超過(guò)大約1300家的零售店分布在這些商場(chǎng)內(nèi)，所有商場(chǎng)的面積總和約125,000平方米。其中較受歡迎的購(gòu)物中心有：Wi *** a Sandakan（山打根廣場(chǎng)）、Harbour Mall（港口廣場(chǎng)）等。班達(dá)英達(dá)（4英里）許多夜總會(huì)，有些人說(shuō)班達(dá)英達(dá)這個(gè)地方像香港的蘭桂坊。 飲食 山打根有很多水屋，尤其是步嘉村(Kampung Pukat)，里面有很多大排擋，也是住家，早上有賣早餐（蝦面，魚(yú)面等）。 海鮮大餐在港口廣場(chǎng)旁邊的魚(yú)菜市二樓（煌景海鮮餐廳Bayview）和海上王海鮮餐廳都有的吃。其他茶室多數(shù)有賣海鮮的。 中國(guó)餐廳和甜品店7 Heaven（七天堂）里面賣很多特制雪糕，很受歡迎。 旅游景點(diǎn) 華人廟宇三圣宮、包公廟（建于1887年，位于市內(nèi)） 三圣宮 山打根鱷魚(yú)場(chǎng) 西比落人猿長(zhǎng)鼻猴保護(hù)中心 博哈拉島 海龜島爆胎成夏季車禍主兇 記者實(shí)測(cè)胎壓多少行車安全

夏季車子降到2.4氣帕最好，萬(wàn)一爆胎別急轉(zhuǎn)急剎

夏季地表溫度往往飆至七八十?dāng)z氏度，開(kāi)車上路爆胎事故屢有發(fā)生。這兩天氣溫持續(xù)走高，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汽修店補(bǔ)胎生意跑火。那么，車主該如何給愛(ài)車“保胎”？胎壓多少最合適？爆胎后司機(jī)如何操作才能減少翻車等二次事故的發(fā)生幾率？記者昨日進(jìn)行了一番實(shí)驗(yàn)，并采訪了汽修專家。

上路前司機(jī)務(wù)必檢查車況

【現(xiàn)狀】爆胎成夏季車禍“主兇”

昨日中午，西外環(huán)高速公路灣里服務(wù)區(qū)附近，省交警總隊(duì)一支隊(duì)一大隊(duì)冷林警官接到求助：“車胎剛爆了，我不會(huì)換輪胎，請(qǐng)幫幫忙”。隨后，記者走訪了紅谷灘多家汽修店，多名維修工表示，店里每天僅接待補(bǔ)胎的車主就不下兩位數(shù)。其中，記者在包公修車鋪看到，店門口被待修汽車塞得滿滿的，老板稱近1/3的待修車與輪胎損耗有關(guān)。

夏季開(kāi)車，輪胎是汽車最大的軟肋。如輪胎容易癟氣，車速過(guò)快還常聽(tīng)到“撲哧”響。這是地表溫度過(guò)高，車輪反復(fù)摩擦起熱，導(dǎo)致胎壓降低，輪胎表面軟化。受此影響，車子在碾壓硬物，或持續(xù)高速行駛中容易爆胎(一般少于0.1秒)。尤其在高速公路上，每年夏季因爆胎誘發(fā)的事故占到總量的三成以上。國(guó)外有研究顯示，當(dāng)汽車時(shí)速160公里以上時(shí)發(fā)生爆胎事故，駕乘人員死亡率接近100%。

【實(shí)驗(yàn)】正常胎壓為2.2-2.4氣帕

測(cè)試車輛為一輛雪佛蘭三廂轎車。記者看到，四個(gè)輪子的胎壓調(diào)高至2.4氣帕以上時(shí)，車速達(dá)到60公里/時(shí)以上，方向盤開(kāi)始變輕；車速超過(guò)100公里/時(shí)，車身有點(diǎn)發(fā)飄，抓地性能減少。而當(dāng)四輪的胎壓降至2.0氣帕甚至更低，車子就像趴著走一樣，沒(méi)有力氣，打方向覺(jué)得也吃力，特別是倒車，輪胎不斷發(fā)出刺耳的摩擦聲。

當(dāng)四個(gè)輪子的胎壓不一，車子在市區(qū)道路行駛感覺(jué)變化不大，只是路過(guò)坑洼感覺(jué)顛簸或較費(fèi)力；而在高速公路上，則明顯感覺(jué)到駕駛別扭，儀表盤上的ABS燈甚至都亮了。綜合測(cè)試結(jié)果，小車的胎壓應(yīng)保持在2.2—2.4氣帕之間，過(guò)高或過(guò)低影響駕駛，并對(duì)輪胎損耗大。

前胎3氣帕后胎3.5為宜

隨后，記者又對(duì)一輛五菱之光（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）面包車進(jìn)行測(cè)試。當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)胎壓3氣帕對(duì)四個(gè)輪胎填充氣后，車子行駛沒(méi)發(fā)現(xiàn)吃力情況，駕駛也平穩(wěn)，只是車載人員超過(guò)3位時(shí)，加速有點(diǎn)遲緩，減震稍差；胎壓降至2.2氣帕?xí)r，剎車便能看見(jiàn)胎紋，急剎車地面上印出一道深色的胎??；胎壓調(diào)高至4—4.5氣帕并裝貨載人后，減震明顯“變硬”，顛簸感強(qiáng)。

“包公修車鋪”的老板稱，面包車經(jīng)常要載人或裝貨，參照車型設(shè)計(jì)原理，他建議將胎壓調(diào)整為前胎3氣帕，后胎3.5氣帕。記者按照這一標(biāo)準(zhǔn)填充胎壓后，面包車確實(shí)跑得挺順溜，急剎車未見(jiàn)輪胎有較明顯的磨損，加速也沒(méi)有遲緩情況。

胎壓最好為2.6-2.8氣帕

此次測(cè)試的是一輛豐田越野車。測(cè)試前，記者得知此類車型的胎壓最好在2.6—2.8氣帕之間。測(cè)試中，記者先對(duì)四個(gè)輪胎填充2.1氣帕，結(jié)果車子跑起來(lái)吃力，油耗更是一路飆升，緊急剎車制動(dòng)緩沖明顯；當(dāng)四輪的胎壓調(diào)整至3.5氣帕后，車子看起來(lái)“抖擻”了，但坐起來(lái)不舒適，明顯感覺(jué)到顛簸。

此外，記者發(fā)現(xiàn)本就受熱嚴(yán)重的輪胎再加上壓力過(guò)大，當(dāng)與地面摩擦?xí)r，輪胎側(cè)面會(huì)一下鼓一下軟；路過(guò)減速帶等障礙物時(shí)，后座乘客被彈起，不舒服。

【提醒】一定里程后要調(diào)整或換胎

據(jù)專業(yè)人士介紹，輪胎上凹槽中有一個(gè)凸點(diǎn)（即“極限槽”）。當(dāng)輪胎表面的花紋被磨損至與“極限槽”齊平時(shí)，說(shuō)明胎面與溝深僅剩下了1.6毫米，這條輪胎就不能再使用了，否則容易打滑；如果輪胎有直徑小于6毫米的胎面刺孔，可內(nèi)外結(jié)合修補(bǔ)；有直徑大于6毫米的胎面刺孔或任何胎側(cè)刺孔，則絕不可以修補(bǔ)，否則將構(gòu)成安全隱患。

對(duì)汽車在夏季行駛，每次發(fā)車前，應(yīng)看看輪胎是否有異樣。輪胎使用一定里程后，需及時(shí)調(diào)整位置或更換。至于胎壓設(shè)置，建議適當(dāng)調(diào)低，一般胎壓控制在2.5氣帕，但夏天可以降低到2.4氣帕，緩解輪胎的壓力。經(jīng)常跑高速公路的，可適當(dāng)填充氮?dú)狻?p>開(kāi)車遇爆胎切忌急轉(zhuǎn)急剎

遇到爆胎怎么辦？紅谷灘交警三中隊(duì)警長(zhǎng)徐永華表示，萬(wàn)一遇到爆胎，司機(jī)要冷靜，握穩(wěn)方向盤，將車子保持在原車道，避免剮蹭鄰近車道的車輛或護(hù)欄，“切忌猛打方向盤，否則車輛會(huì)失去平衡，容易失控、側(cè)翻”。

前輪爆胎時(shí)一定要握緊方向盤，調(diào)整車頭，動(dòng)作要沉穩(wěn)，不能反復(fù)猛打方向盤，更不能急踩剎車，等車輛速度逐漸慢下來(lái)后再輕打方向盤，然后在車后豎立警示三角牌，防止二次事故。后輪爆胎車會(huì)呈現(xiàn)車子傾向爆胎的那一邊，建議采用收油減擋的方式將汽車緩慢停下。

汽車遇爆胎保險(xiǎn)公司或免賠

記者還了解到，有些車主認(rèn)為，自己買了全險(xiǎn)，萬(wàn)一爆胎了，保險(xiǎn)公司會(huì)給予賠償。其實(shí)，輪胎屬于消耗品，往往不在賠償之列。

據(jù)太平洋保險(xiǎn)公司熊小姐介紹，烈日炎炎，出險(xiǎn)概率較高的汽車零部件就是“輪胎”，但對(duì)于汽車爆胎事故一般是不理賠的。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司認(rèn)為輪胎爆裂是屬于汽車零部件自然老化造成的，而車險(xiǎn)的理賠條件卻是當(dāng)汽車遭遇意外碰撞等事故，此類情況也符合車險(xiǎn)理賠原則。

不過(guò)，理賠中，保險(xiǎn)公司會(huì)扣除輪胎更換費(fèi)用。通常保險(xiǎn)公司對(duì)于汽車爆胎出險(xiǎn)事故，會(huì)按照事故全責(zé)計(jì)算理賠率，通常要扣除20%，所以車主最好能投保一份不計(jì)免賠險(xiǎn)，以便將損失降至最小。（吳云 主力記者 楊凱 文 記者 聶俊鵬 圖 實(shí)習(xí)生 林友情）

爆胎主因

一、超速行駛的汽車容易被“坑”害。超速車輛駛過(guò)小坑時(shí)，輪胎無(wú)法均勻著力在地面上，壓力會(huì)增大，再加上受高溫的影響，極易爆胎；

二、輪胎超過(guò)期限，如同定時(shí)炸彈；

三、車主為省油擅自調(diào)高胎壓；

四、同軸的輪胎花紋不一致。