日前，車(chē)和家擬斥資6.5億元收購(gòu)力帆整車(chē)資質(zhì)，讓業(yè)界再次聚焦新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。眾所周知，相對(duì)于其他行業(yè)，汽車(chē)的技術(shù)要求很強(qiáng)，國(guó)家層面也為此設(shè)置了更高的“門(mén)檻”，這也成為了新生力量難以繞開(kāi)的難題。

按照目前《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》的要求，新建汽車(chē)企業(yè)要想獲得純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)，需要獲得發(fā)改委的批準(zhǔn)。通過(guò)發(fā)改委審批后，獲批企業(yè)還要通過(guò)工信部《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》、《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的審核，直到《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》上市，才正式獲得純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。

可見(jiàn)，新興車(chē)企造車(chē)的第一道門(mén)檻是獲得國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目審批。但現(xiàn)實(shí)情況是，自2017年5月22日江淮大眾獲得第15張生產(chǎn)資質(zhì)后，國(guó)家發(fā)改委就關(guān)上了資質(zhì)審批的大門(mén)，至今已近一年半未放行。

15家已獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的企業(yè)中，僅有北汽新能源、杜云新能源、江鈴新能源、郅都、長(zhǎng)江汽車(chē)、未來(lái)汽車(chē)、何忠新能源、奇瑞新能源、金康新能源、國(guó)能新能源10家企業(yè)獲得工信部產(chǎn)品準(zhǔn)入；在第315批擬新增企業(yè)中，河南速達(dá)有望成為第11家。后續(xù)排隊(duì)的有民安汽車(chē)、萬(wàn)向新能源、土地方舟、江淮大眾。

可想而知，新興車(chē)企獨(dú)立申請(qǐng)資質(zhì)顯然不容易。但面對(duì)新車(chē)量產(chǎn)交付的臨近，以及短期內(nèi)重啟資質(zhì)審批門(mén)無(wú)望，造車(chē)新勢(shì)力不得不另辟蹊徑，或選擇貼牌生產(chǎn)，或購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資質(zhì)。

代工合法但優(yōu)質(zhì)資源稀缺。

目前，蔚來(lái)、小鵬、新特等企業(yè)紛紛選擇OEM模式，以加快產(chǎn)品的量產(chǎn)進(jìn)程，搶占市場(chǎng)先機(jī)?，F(xiàn)在，蔚來(lái)江淮工廠迎來(lái)了第10000輛量產(chǎn)車(chē)型ES8，第二款量產(chǎn)車(chē)型ES6已經(jīng)上市，未來(lái)仍將由江淮代工生產(chǎn)。選擇海馬代工的Xpeng Motors在今年雙20期間正式交付首款量產(chǎn)車(chē)型G3；新特首款車(chē)型DEV 1已從一汽轎車(chē)長(zhǎng)春工廠下線，開(kāi)始批量交付.

需要指出的是，之前一直漂流在“灰色地帶”的貼牌生產(chǎn)，最近獲得了合法地位。12月6日，工信部官網(wǎng)發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(50號(hào)令)，其中第二十八條規(guī)定：“允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)，允許符合規(guī)定條件的R&D、設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。”

《辦法》的出臺(tái)，正式明確了貼牌生產(chǎn)的合法性，對(duì)于廣大尚未獲得資質(zhì)的新興造車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大利好。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，工信部已經(jīng)明確表示，代工生產(chǎn)必然會(huì)影響部分企業(yè)的決策，但同時(shí)需要注意的是，雖然代工生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)速度快，但高水平的工廠資源已經(jīng)比較稀缺，一些有規(guī)模的代工企業(yè)已經(jīng)被新生力量“瓜分”，或者說(shuō)不愿意為新生力量代工生產(chǎn)。

獲得資格不是一勞永逸的。

除了代工，很多新勢(shì)力選擇收購(gòu)“殼資源”來(lái)獲得生產(chǎn)資質(zhì)。威馬汽車(chē)率先采用了這種方法。2018年1月，威馬將威馬間接控股100%的中順汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)從遼寧轉(zhuǎn)移至其在溫州的自建工廠

今年9月底，拜騰汽車(chē)以1元的價(jià)格從一汽李霞手中收購(gòu)了其全資子公司一汽華力100%的股權(quán)。雖然收購(gòu)價(jià)只有1元，但拜騰汽車(chē)卻要承擔(dān)一汽華力8.55億元債務(wù)和員工工資，相當(dāng)于付出8.55億元獲得生產(chǎn)資質(zhì)。

12月17日，力帆實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司發(fā)布公告稱(chēng)，以6.5億元向重慶新帆機(jī)械設(shè)備有限公司出售旗下重慶力帆汽車(chē)有限公司100%股權(quán)。重慶新番的實(shí)際控制人為車(chē)和家，法人為車(chē)和家聯(lián)合創(chuàng)始人沈亞楠。這意味著車(chē)和家將斥資6.5億元收購(gòu)力帆的整車(chē)資質(zhì)。在力帆汽車(chē)發(fā)售的同時(shí)，力帆實(shí)業(yè)也再次發(fā)布公告，表示將與車(chē)主開(kāi)展進(jìn)一步合作。初步合作內(nèi)容包括純電動(dòng)動(dòng)力模塊聯(lián)合研發(fā)、車(chē)載人機(jī)交互系統(tǒng)、定制車(chē)型聯(lián)合研發(fā)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、后市場(chǎng)服務(wù)模式研發(fā)等六個(gè)部分。

從上述收購(gòu)案例中不難發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資質(zhì)往往需要花費(fèi)一定的資金，但對(duì)于時(shí)間緊迫的新能源車(chē)企來(lái)說(shuō)，這是快速解決其生產(chǎn)資質(zhì)的捷徑，但同時(shí)這條路上也存在不確定性。目前，很多沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得生產(chǎn)進(jìn)度的車(chē)企都面臨著資質(zhì)被撤銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)，這也給已經(jīng)獲得資質(zhì)曲線的新動(dòng)力汽車(chē)廠商敲響了警鐘。

新政的門(mén)檻其實(shí)是“提高”了

值得注意的是，在宣布車(chē)和家收購(gòu)力帆的次日(12月18日)，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了一條重大消息，即宣布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)審核通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年1月10日起施行?！兑?guī)定》對(duì)投資新能源汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)的管理辦法進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)整。其中，最重要的調(diào)整是純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目的審批，原來(lái)要由國(guó)家發(fā)改委審批，改為省級(jí)發(fā)改委等部門(mén)備案管理。

在很多人看來(lái)，中央審批權(quán)的下放，項(xiàng)目審批難度的降低，是純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)門(mén)檻的逐步放寬，造車(chē)新勢(shì)力自主獲得資質(zhì)的難度也將同步降低，甚至讓剛剛以6.5億元獲得力帆資質(zhì)的車(chē)和家莫名其妙地變成了“冤大頭”。

對(duì)于新規(guī)的出臺(tái)，車(chē)和家CEO李想在朋友圈做了如下評(píng)論：“新政策實(shí)施后，尚未取得生產(chǎn)資質(zhì)的新造車(chē)企業(yè)，只允許先生產(chǎn)3萬(wàn)輛，然后才能申請(qǐng)資質(zhì)建廠。建廠的前提是省市產(chǎn)能飽和。主要是擔(dān)心目前嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，其次是鼓勵(lì)市場(chǎng)上跑出來(lái)的企業(yè)，比如蔚來(lái)、特斯拉?！?p>李想的言外之意可能被理解為，車(chē)和家試圖在新政設(shè)定的門(mén)檻前，通過(guò)收購(gòu)解決資質(zhì)問(wèn)題，從而繞過(guò)“銷(xiāo)售3萬(wàn)輛或銷(xiāo)售額30億元”的申請(qǐng)門(mén)檻，按照既定的時(shí)間表推進(jìn)新產(chǎn)品的量產(chǎn)進(jìn)程。

正如聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)所說(shuō)，“投資管理權(quán)限下放到地方政府，不是簡(jiǎn)單的放權(quán)，而是誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管。地方政府在負(fù)責(zé)審批的同時(shí)將承擔(dān)更大的責(zé)任，可以有效平衡地方政府的投資沖動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。”