近日，《四輪低速電動(dòng)車——技術(shù)條件(草案)》(以下簡稱《草案》)被媒體曝光，引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。從曝光的內(nèi)容來看，本次《草案》對(duì)低速電動(dòng)車的尺寸、速度、整備質(zhì)量、安全要求、電池類型等諸多方面提出了明確的要求。

目前，對(duì)于《草案》的真實(shí)性，以及標(biāo)準(zhǔn)最終何時(shí)出臺(tái)，眾說紛紜。《中國汽車報(bào)》采訪了低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)起草組組長、中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董陽。

根據(jù)董陽的說法，《草案》是真實(shí)的，官方的《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》將很快發(fā)布。當(dāng)被進(jìn)一步問及低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)在今年公布時(shí)，董陽給出的答案是"很快，但具體時(shí)間不方便透露"。

此外，中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長傅透露，近期工信部組織召開了低速電動(dòng)車標(biāo)定工作座談會(huì)，更深入地討論了低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)問題。不難看出，低速電動(dòng)車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)已成定局。一旦國標(biāo)出臺(tái)，相當(dāng)于國家層面承認(rèn)了低速電動(dòng)車的合法地位，相關(guān)路權(quán)問題也將得到解決。

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)大大提高了。

《草案》的流出說明國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)四輪低速電動(dòng)車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)的規(guī)定。外形尺寸方面，低速電動(dòng)車的長寬高不得大于3500mm、1500mm、1700mm，速度在40-70km/h之間，車輛整備質(zhì)量在750Kg以下，動(dòng)力電池質(zhì)量不得超過車輛質(zhì)量的30%。

在安全要求方面，《草案》對(duì)四輪低速電動(dòng)車的安全質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格控制，要求其安全性能達(dá)到GB11551 《汽車正面碰撞的乘員保護(hù)》、GB20071 《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)》和GB/T31498 《電動(dòng)汽車碰撞后安全要求》。這些標(biāo)準(zhǔn)都是乘用車的安全標(biāo)準(zhǔn)。有分析指出，以目前低速電動(dòng)車行業(yè)的整體技術(shù)水平，短期內(nèi)很難達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的要求。

《草案》的另一個(gè)爭議點(diǎn)是碰撞標(biāo)準(zhǔn)。目前市面上的低速電動(dòng)車幾乎沒有碰撞安全。原國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長、SDIC創(chuàng)新投資管理有限公司董事兼總經(jīng)理李剛認(rèn)為，根據(jù)電動(dòng)車碰撞后的安全標(biāo)準(zhǔn)，四輪低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)有些過于嚴(yán)格，過高。李剛說："國家可以設(shè)定安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定司機(jī)資質(zhì)要求等。還有不要對(duì)企業(yè)使用什么方案來實(shí)現(xiàn)它強(qiáng)加規(guī)定。"

據(jù)了解，河北御捷、山東時(shí)風(fēng)等低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)無論是技術(shù)成熟度還是量產(chǎn)規(guī)模都處于行業(yè)前列，都認(rèn)為達(dá)標(biāo)難度相當(dāng)大。不難看出，這個(gè)《草案》對(duì)于大多數(shù)低速電動(dòng)車企業(yè)來說，都有很大的挑戰(zhàn)。

放棄鉛酸電池

長期以來，低速電動(dòng)車最大的爭議在于對(duì)動(dòng)力電池的要求和種類?！恫莅浮返牧鞒鲆?guī)范了動(dòng)力電池的使用要求，要求四輪低速電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池在使用安全性和循環(huán)壽命方面應(yīng)符合高速電動(dòng)汽車國家標(biāo)準(zhǔn)，單位電池容量不得低于70Wh/kg。同時(shí)，《草案》還規(guī)定低速電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池應(yīng)使用鋰電池，配套電池組和電池管理系統(tǒng)。這意味著低速電動(dòng)車普遍使用的鉛酸電池將被淘汰。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，中國工程院院士楊裕生表示，大約95%的四輪低速電動(dòng)車都在使用鉛酸電池。鉛酸電池成本低，技術(shù)成熟，低速電動(dòng)車可以在沒有國家補(bǔ)貼的情況下，以每年50%的增速發(fā)展。對(duì)于《草案》規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，河北宇杰和山東時(shí)風(fēng)都公開表示，

今年年初，山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長劉一發(fā)向全國人民提出美國國會(huì)認(rèn)為，什么樣的電池應(yīng)該用于四輪低速電動(dòng)汽車應(yīng)該由市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。劉一發(fā)認(rèn)為，鉛酸電池因其結(jié)構(gòu)簡單、性能可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用而深受消費(fèi)者歡迎。關(guān)于鉛酸蓄電池的污染問題，通過近幾年的行業(yè)整治，鉛酸蓄電池行業(yè)的生產(chǎn)條件和工藝水平已全部達(dá)到環(huán)保部門的要求，天能等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)也建成了回收廢鉛酸蓄電池的生產(chǎn)線，廢鉛酸蓄電池回收資源利用率超過98%。

大部分企業(yè)可能會(huì)被淘汰。

與現(xiàn)行低速電動(dòng)車地方標(biāo)準(zhǔn)相比，《草案》對(duì)低速電動(dòng)車的要求有了很大提高，并參考乘用車標(biāo)準(zhǔn)制定了部分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，如果最終標(biāo)準(zhǔn)按照《草案》執(zhí)行，四輪低速電動(dòng)車和高速電動(dòng)車的區(qū)別基本上只體現(xiàn)在速度和尺寸上，低速電動(dòng)車行業(yè)將發(fā)生翻天覆地的變化，不達(dá)標(biāo)的低速電動(dòng)車企業(yè)將被淘汰。

董陽表示，《草案》對(duì)正面碰撞的要求已經(jīng)適當(dāng)降低，重點(diǎn)是側(cè)面碰撞。因?yàn)閭?cè)面碰撞的重點(diǎn)是普通車撞低速電動(dòng)車，安全標(biāo)準(zhǔn)和金通車一樣。如果因?yàn)榈退匐妱?dòng)車寬度窄而放松側(cè)面碰撞要求，既不符合使用要求，也沒有科學(xué)依據(jù)。

據(jù)了解，四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)是否允許使用鉛酸電池的爭論持否定態(tài)度。原因是我國鉛酸電池回收管理參差不齊，土地鉛污染，兒童鉛超標(biāo)血都很嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)管理得好的又是少數(shù)情況，所以只能根據(jù)國情做出統(tǒng)一規(guī)定。

董陽認(rèn)為，中國機(jī)動(dòng)車快速發(fā)展是目前的主要矛盾，道路建設(shè)、交通管理、城市規(guī)劃水平跟不上。農(nóng)村和貧困地區(qū)的交通發(fā)展是次要矛盾，行業(yè)和企業(yè)的利益更為重要。低速電動(dòng)車行業(yè)和企業(yè)的利益要服從整體利益。對(duì)低速電動(dòng)車廠家的嚴(yán)格要求是必然的。未來不達(dá)標(biāo)的企業(yè)被淘汰也是正常的。低速電動(dòng)車企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展水平參差不齊，需要一個(gè)淘沙的過程。

其實(shí)對(duì)于企業(yè)來說，他們關(guān)心的核心問題是利潤。無論是滿足碰撞測試要求，還是改用鋰電池，背后影響的都是企業(yè)的成本。以電池為例。據(jù)時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長劉一發(fā)粗略計(jì)算，如果每輛車電池容量為10kWh，鉛酸電池價(jià)格約為5800元，鋰電池價(jià)格約為22000元。鋰電池的成本是鉛酸電池的4倍左右。更換電池類型后，自行車價(jià)格增加約1.6萬元，約占整車價(jià)格的50%。劉一發(fā)呼吁，如果要求四輪低速電動(dòng)汽車放棄鉛酸電池，更換鋰電池，政府應(yīng)該給予一些補(bǔ)貼。

有分析指出，雖然鋰電池的使用大大提高了低速電動(dòng)車的生產(chǎn)成本，但另一方面，其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的提高也為低速電動(dòng)車企業(yè)提供了更多的可能性，尤其是在"雙倍積分"政策。一些傳統(tǒng)車企很可能與低速車企進(jìn)行深層次的合資合作。