16歲不能學開車。根據(jù)《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》第十四條規(guī)定，申請機動車駕駛證的人員應當符合下列條件：

(1)年齡條件：

1.申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車準駕車型的，年齡在18周歲以上；

2.申請低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通兩輪摩托車、輪式專用機械車的，應當年滿18周歲不滿60周歲；

3.申請城市公交車、中型客車、大型貨車、輕型牽引掛車、無軌電車或者有軌電車準駕車型的，年齡在20周歲以上、60周歲以下；

4.申請大型客車、重型牽引掛車準駕車型的，年齡在22周歲以上、60周歲以下；

5.接受全日制駕駛職業(yè)教育的學生，報考大型客車、重型掛車準駕車型的，年齡在19周歲以上60周歲以下。

第十五條有下列情形之一的，不得申請機動車駕駛證：

(一)器質(zhì)性心臟病、癲癇、梅尼埃病、眩暈、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆、影響身體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病以及其他妨礙安全駕駛的疾病；

(二)吸食、注射毒品未滿三年，或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，長期吸食、注射依賴性精神藥品成癮的；

(3)造成交通事故后逃逸構(gòu)成犯罪的；

(四)飲酒后或者醉酒駕駛機動車，發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的；

(五)醉酒駕駛機動車或者飲酒后駕駛、操作機動車被依法吊銷駕駛證未滿五年的；

(六)醉酒駕駛、操作機動車駕駛證被依法吊銷未滿十年的機動車的；

(七)駕駛機動車追逐競駛、超車、超速行駛，違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品，構(gòu)成犯罪，機動車駕駛證被依法吊銷未滿五年的；

(八)因本款第四項以外的其他違反交通管理法律法規(guī)行為被吊銷機動車駕駛證未滿十年，構(gòu)成犯罪的；

(九)因其他情形被吊銷機動車駕駛證未滿兩年的；

(十)駕駛證被依法吊銷未滿三年的；

(十一)未取得機動車駕駛證駕駛機動車，造成同等以上責任交通事故重傷或者死亡不滿十年的；

(十二)三年內(nèi)代替他人參加機動車駕駛員考試的；

(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

未取得機動車駕駛證駕駛機動車，有第一款第五項至第八項行為之一的，在規(guī)定期限內(nèi)不得申請機動車駕駛證。