一、如何審查交通事故責(zé)任認(rèn)定

一、如何審查判斷程序？

人民法院審理道路交通事故刑事、民事賠償案件時(shí)，既然以交通事故認(rèn)定書作為鑒定結(jié)論，就要遵循法定程序劃分事故責(zé)任；否則就不具備證據(jù)合法性的特征，所以不具有法律效力，不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。根據(jù)刑事訴訟法和國務(wù)院頒布的《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，制作交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:

(1)確認(rèn)書應(yīng)由具有一定資格的交通警察制作。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，事故認(rèn)定書必須由具有一定資質(zhì)的交警出具。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出的交通事故認(rèn)定書往往不附有鑒定人資格證書，鑒定人也不要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供。比如我院審理的一起道路交通人身損害賠償糾紛案件，史某不服法院判決，交通事故發(fā)生在一條鄉(xiāng)村公路上，交通事故認(rèn)定書由派出所民警作出，該民警無鑒定人資格。法院審理此案時(shí)，沒有對鑒定人的資格進(jìn)行審查。

(二)交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)制作。

《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自勘驗(yàn)、檢查交通事故現(xiàn)場之日起十日內(nèi)作出交通事故認(rèn)定書。需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)作出交通事故認(rèn)定書。

(三)公布交通事故認(rèn)定書應(yīng)遵循特定程序。

在審判實(shí)踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)兩種情況。一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門使交通事故認(rèn)定書送達(dá)程序不規(guī)范，有的根本不送達(dá)當(dāng)事人，有的只送達(dá)一方而不送達(dá)另一方；二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門雖已向當(dāng)事人送達(dá)交通事故認(rèn)定書，但未召集各方當(dāng)事人到場并出具相關(guān)證據(jù)，說明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。比如我院審查的很多此類民事上訴案件，交管部門都沒有向當(dāng)事人說明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。

二、如何進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的復(fù)習(xí)和判斷？

(一)當(dāng)有證據(jù)認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，審查責(zé)任認(rèn)定是否適當(dāng)。

審查判斷交通事故認(rèn)定書，首先要肯定交通事故與事實(shí)證據(jù)之間是否存在直接因果關(guān)系，并對事實(shí)證據(jù)進(jìn)行具體分析。如車輛駕駛?cè)耸欠駷檐囕v所有人(包括法定所有人和實(shí)際所有人)，駕駛?cè)耸欠襁`反《道路交通安全法》相關(guān)道路交通安全管理規(guī)定，是否駕駛無號牌車輛或者不符合駕駛技術(shù)要求的車輛，是否有無證駕駛或者其他違法行為；是否在緊急情況下，司機(jī)負(fù)有救災(zāi)、救人、追捕罪犯等社會公益責(zé)任，但受益人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任而非事故責(zé)任。

(二)在沒有證據(jù)確定事故責(zé)任時(shí)，審查責(zé)任是否適當(dāng)。

根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，因當(dāng)事人的行為不能認(rèn)定交通事故的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為推定交通事故的責(zé)任。當(dāng)事人逃逸或者故意毀滅、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，無法確定交通事故責(zé)任的，負(fù)事故全部責(zé)任；機(jī)動車之間發(fā)生交通事故，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任；機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要措施的，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。

(三)審查事故認(rèn)定書的條款是否規(guī)范，適用的法律規(guī)定是否正確、適當(dāng)。

(四)審查法院判決、裁定認(rèn)定案件事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)是否正確，判決、裁定的結(jié)果是否適當(dāng)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人就損害賠償問題提起民事訴訟，人民法院審理交通肇事刑事案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)作出的責(zé)任認(rèn)定確有不當(dāng)?shù)?，不予受理，以人民法院認(rèn)定的案件事實(shí)為定案依據(jù)。審查民事行政申訴案件時(shí)，要嚴(yán)格依法認(rèn)真審查法院的判決、裁定，看其認(rèn)定的事實(shí)是否正確，處理的結(jié)果是否適當(dāng)。

例如，在一起投訴案件中，王正常下坡行駛，徐快速下坡行駛，導(dǎo)致兩車相撞。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)嘏沙鏊彬?yàn)了現(xiàn)場，作出了徐某負(fù)主要責(zé)任、王某負(fù)次要責(zé)任的交通事故認(rèn)定書，但交通事故認(rèn)定書并未說明認(rèn)定的依據(jù)和理由。法院僅依據(jù)交通事故認(rèn)定書作出判決。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)審查的事實(shí)證據(jù)，認(rèn)為王正常行使職權(quán)，無責(zé)任，徐某應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，遂提出抗訴。該案再審后，法院采納抗訴意見改判。

二、交通事故責(zé)任認(rèn)定的審查方法

1、事故責(zé)任證明書只能由特定人員制作。根據(jù)刑事訴訟法第ll9條，辦案程序第2、4、34條，事故責(zé)任認(rèn)定書必須由具有一定資格的交通警察出具。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對涉嫌交通事故的案件進(jìn)行偵查終結(jié)。事故責(zé)任認(rèn)定書或事故責(zé)任重新認(rèn)定書往往沒有附有鑒定人的資格證書，即沒有證據(jù)證明鑒定人是否是具有3年以上交通管理實(shí)踐并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格的交通警察，以及省、自治區(qū)、直轄市交通行政主管部門出具的證明。法官應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供。

2.交通事故責(zé)任的認(rèn)定應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)作出。根據(jù)公安部《關(guān)于修改道路交通事故分級標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公通字(1991)113號)第一條和《處理程序》第三十二條規(guī)定，交通事故責(zé)任的認(rèn)定，至少應(yīng)當(dāng)在交通事故發(fā)生之日起四十日內(nèi)作出，并及時(shí)向當(dāng)事人公告。

3.事故責(zé)任認(rèn)定或事故責(zé)任再認(rèn)定必須完善簽字蓋章程序。依照刑事訴訟法第一百二十條第一款和辦案程序第三十二條、第三十五條的規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定或者重新認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)制作道路交通事故責(zé)任認(rèn)定或者道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書，由事故責(zé)任人簽名，并加蓋單位公章。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在查處涉嫌交通事故案件時(shí)，事故責(zé)任認(rèn)定書或事故責(zé)任重新認(rèn)定書往往沒有鑒定人的簽名，而是加蓋鑒定單位的印章，有的鑒定人的名字是打印的，而不是親筆簽名，因此法官應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的鑒定人重新簽名。

4.公布事故責(zé)任認(rèn)定或再認(rèn)定應(yīng)遵循特定程序。在審判實(shí)踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)兩種情況。一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門使事故責(zé)任認(rèn)定書送達(dá)程序不規(guī)范，有的根本不送達(dá)當(dāng)事人，有的只送達(dá)犯罪嫌疑人而不送達(dá)被害人，有的只送達(dá)被害人而不送達(dá)犯罪嫌疑人；二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門雖已將事故責(zé)任認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人，但未召集各方當(dāng)事人到場并出具相關(guān)證據(jù)說明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。根據(jù)《刑事訴訟法》第l2l條和《處理程序》第三十三條的規(guī)定，交通事故責(zé)任書作出后，案卷中除應(yīng)當(dāng)附有事故當(dāng)事人在事故責(zé)任書上簽字的記錄外，還應(yīng)當(dāng)附有公安機(jī)關(guān)交通管理部門召集各方當(dāng)事人到場并出具相關(guān)證據(jù)說明責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)和理由的過程記錄。