一、交通事故如何補(bǔ)救？

交警部門在處理道路交通事故時(shí)，由于客觀或主觀原因，難免會(huì)出現(xiàn)誤判。必須有一個(gè)糾正誤判的渠道。道路交通安全法實(shí)施前，當(dāng)事人對(duì)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定有異議的，可以向上一級(jí)交通管理部門申請(qǐng)復(fù)議?！兜缆钒踩ā穼?shí)施后，取消了復(fù)議程序，不屬于法院行政訴訟的受案范圍。目前，在缺乏救濟(jì)渠道的情況下，如何解決此類問(wèn)題？以交警部門出具的交通事故認(rèn)定書(shū)為界，結(jié)合案例，每個(gè)階段有以下救濟(jì)途徑。

(1)在交通事故認(rèn)定書(shū)作出之前，根據(jù)《交通事故處理程序》第四十四條的規(guī)定，交警部門出具的交通事故認(rèn)定書(shū)是根據(jù)檢驗(yàn)鑒定作出的，當(dāng)事人有機(jī)會(huì)為這次檢驗(yàn)鑒定申請(qǐng)復(fù)檢鑒定。交警部門收到檢驗(yàn)鑒定結(jié)論后，必須在兩天內(nèi)將檢驗(yàn)鑒定結(jié)論副本移交給當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)鑒定結(jié)果不服的，可以在收到檢驗(yàn)鑒定結(jié)論副本后三日內(nèi)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)鑒定。否則，交通事故認(rèn)定書(shū)一經(jīng)作出，交警部門不予復(fù)議。

(2)交通事故認(rèn)定后，訴訟前，交管部門有內(nèi)部補(bǔ)正的義務(wù)。

《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條:公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門可以依法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

(3)在訴訟階段，相對(duì)人單獨(dú)就交通事故認(rèn)定書(shū)內(nèi)容提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。交通事故認(rèn)定書(shū)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有實(shí)際影響，不是直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為。一般情況下，總是先認(rèn)定交通事故，再追究事故責(zé)任方的行政處罰和刑事責(zé)任。行政處罰作出前，相對(duì)人與認(rèn)定人之間沒(méi)有法律上的利害關(guān)系，需要提起訴訟的。因此，當(dāng)事人不能就交通事故認(rèn)定的內(nèi)容單獨(dú)提起行政訴訟。但是，交通事故認(rèn)定是公安交通管理部門的法定職責(zé)。新《公路法》第七十三條將事故責(zé)任認(rèn)定的職責(zé)委托給公安交通管理部門，與現(xiàn)行有效的道路交通管理模式相一致?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦颉返谒氖鍡l規(guī)定:“公安交通管理部門經(jīng)過(guò)調(diào)查，根據(jù)當(dāng)事人的行為在交通事故中所起的作用和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任?！钡谒氖鶙l規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自勘察交通事故現(xiàn)場(chǎng)、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)之日起十日內(nèi)作出交通事故認(rèn)定書(shū)。發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)肇事逃逸人、車輛后十日內(nèi)作出交通事故認(rèn)定書(shū)。在檢驗(yàn)、鑒定或者復(fù)驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)作出交通事故認(rèn)定書(shū)”。公安交通管理部門在接到交通事故報(bào)告后，明確拒絕按照新《公路法》和《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十五條、第四十六條、第四十七條的規(guī)定作出交通事故認(rèn)定，或者未在規(guī)定期限內(nèi)作出交通事故認(rèn)定的，構(gòu)成行政不作為，可能導(dǎo)致交通事故責(zé)任認(rèn)定缺乏權(quán)威性，影響當(dāng)事人辦理因交通事故引發(fā)的民事賠償訴訟和追究交通事故違法者的刑事責(zé)任。因此，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不履行交通事故認(rèn)定的事實(shí)是可訴的，當(dāng)事人可以以不作為為由向法院起訴，請(qǐng)求判令公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。

根據(jù)《交通事故處理程序》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政程序進(jìn)行交通事故認(rèn)定。程序包括簡(jiǎn)易程序和一般程序，應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、立案、調(diào)查取證、制作交通事故認(rèn)定書(shū)和送達(dá)交通事故認(rèn)定書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、立案、調(diào)查取證、制作交通事故認(rèn)定書(shū)等程序階段，均可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)地圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、立案登記表、相關(guān)證據(jù)等方式予以顯示。程序具有獨(dú)立于實(shí)體的價(jià)值，程序違法也構(gòu)成行政違法，是對(duì)相對(duì)人權(quán)利的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法責(zé)任。公安機(jī)關(guān)在交通事故認(rèn)定過(guò)程中違反程序的，相對(duì)人的權(quán)利將受到影響，相對(duì)人可以此為由提起撤銷訴訟；對(duì)方當(dāng)事人根據(jù)交通事故認(rèn)定書(shū)提起民事訴訟的，法院可以作出否定確認(rèn)。

二、交通事故認(rèn)定書(shū)怎么審核？

1.該證明應(yīng)由具有一定資質(zhì)的交通警察出具。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，事故認(rèn)定書(shū)必須由具有一定資質(zhì)的交警出具。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出的交通事故認(rèn)定書(shū)往往不附有鑒定人資格證書(shū)，鑒定人也不要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供。比如我院審理的一起道路交通人身?yè)p害賠償糾紛案件，史某不服法院判決，交通事故發(fā)生在一條鄉(xiāng)村公路上，交通事故認(rèn)定書(shū)由派出所民警作出，該民警無(wú)鑒定人資格。法院審理此案時(shí)，沒(méi)有對(duì)鑒定人的資格進(jìn)行審查。

2.交通事故認(rèn)定書(shū)的公布應(yīng)遵循特定的程序。在審判實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩種情況。一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門使交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)程序不規(guī)范，有的根本不送達(dá)當(dāng)事人，有的只送達(dá)一方而不送達(dá)另一方；二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門雖已向當(dāng)事人送達(dá)交通事故認(rèn)定書(shū)，但未召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)并出具相關(guān)證據(jù)，說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。比如我院審查的很多此類民事上訴案件，交管部門都沒(méi)有向當(dāng)事人說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。