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財(cái)政部:將對(duì)新能源車設(shè)立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制

2022-01-04 14:35:18 作者:?jiǎn)柎鸾蝎F

9月1日,2018中國汽車工業(yè)發(fā)展國際論壇在天津開幕。包括國家部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)集團(tuán)高管在內(nèi)的1000多名海內(nèi)外嘉賓,圍繞“改革開放40年,開啟行業(yè)新征程”這一主題展開討論,共同建言獻(xiàn)策,為汽車行業(yè)深化改革開放保駕護(hù)航。會(huì)上,財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長秋嶺指出,今年新能源汽車預(yù)計(jì)銷售150萬輛。未來,財(cái)政部將根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制完善補(bǔ)貼政策體系,繼續(xù)提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻,集中精力和財(cái)力,扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng)。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋嶺

經(jīng)過多年的發(fā)展,新能源汽車領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)步。宋秋嶺說,這要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是多年來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。中國新能源汽車年銷量從2021年前的不足500輛增長到2021年的77.7萬輛,連續(xù)三年領(lǐng)跑全球,預(yù)計(jì)今年將有150萬輛銷量。二是隨著技術(shù)水平的不斷提高,主流新能源乘用車綜合工作里程已升至300公里以上,安全性、可靠性、能耗水平大幅提升。動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度從2021年初的90-100Wh/kg提高到130-150Wh/kg,成本從每千瓦時(shí)2500元下降到1200-1400元。第三,國際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。2021年,比亞迪、BAIC、吉利、SAIC進(jìn)入全球新能源汽車銷量前十。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效,但發(fā)展基礎(chǔ)還不是很扎實(shí),與全球先進(jìn)水平還有顯著差距。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一些深層次的問題開始顯現(xiàn),整個(gè)行業(yè)還處于爬坡的關(guān)鍵階段。宋秋嶺認(rèn)為,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍存在三大風(fēng)險(xiǎn)和四大不足。

三大風(fēng)險(xiǎn)包括:結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),高端產(chǎn)能過剩和低端產(chǎn)能過剩并存,部分低水平企業(yè)采取低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng),影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn):目前我國新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車沒有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與世界先進(jìn)新能源汽車相比仍有較大差距。隨著汽車領(lǐng)域的擴(kuò)大開放,企業(yè)需要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),加快縮小差距,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;資源限制風(fēng)險(xiǎn)。隨著新能源汽車數(shù)量的增加,全球?qū)饘儋Y源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國鋰、鈷等主要?jiǎng)恿﹄姵刭Y源匱乏,資源穩(wěn)定供應(yīng)、價(jià)格穩(wěn)定的挑戰(zhàn)巨大,這也是部分知名企業(yè)利潤萎縮的主要原因。此外,動(dòng)力電池的回收和用電量的清潔也越來越突出。

四大不足是:技術(shù)創(chuàng)新不足,動(dòng)力電池沒有根本性突破,部分關(guān)鍵零部件仍被人控制,燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面落后,同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量與國外先進(jìn)水平存在差距;市場(chǎng)機(jī)制不充分,補(bǔ)貼政策長期得不到落實(shí),導(dǎo)致很多企業(yè)遭受政策依賴。從銷售結(jié)構(gòu)來看,大部分企業(yè)和產(chǎn)品停留在最低補(bǔ)貼水平,導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足,無法跟上消費(fèi)者需求,開發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品。此外,雖然新能源汽車積分管理制度已經(jīng)建立,但承接補(bǔ)貼政策還需要做很多工作?;A(chǔ)設(shè)施不足。近年來,我國充電設(shè)施建設(shè)加快。截至2021年底,充電樁總數(shù)已達(dá)44萬余個(gè),車樁比不到4:1。總金額不小。存在總量不足、布局不合理、接口不統(tǒng)一、利用率低、安全性低等問題。收費(fèi)難的總體情況沒有根本改變。監(jiān)管不足。隨著汽車保有量的快速增長和汽車電池的逐漸老化,新能源汽車產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)增加,市場(chǎng)上存在一致性差、可靠性低的產(chǎn)品,而地方保護(hù)仍在陸續(xù)涌現(xiàn)。

為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,宋秋嶺進(jìn)一步介紹了未來政府支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路。她指出,今后,根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,中央將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善。一方面,仍將堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向,繼續(xù)提高補(bǔ)貼的技術(shù)門檻,集中精力和財(cái)力,扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng),加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革;另一方面,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,在交通層面增加更多的政策便利,限制線路數(shù)量,使用環(huán)節(jié)成本低,將成為新能源汽車的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

宋秋嶺建議,新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí),對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平,找差距、迎頭趕上,努力打造中國品牌;相關(guān)部門的政策要共同努力,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo),完善技術(shù)研發(fā)組織,加快安全監(jiān)管體系、市場(chǎng)機(jī)制、充電設(shè)施建設(shè)等。

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