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近日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于2021年乘用車企業(yè)平均油耗及新能源汽車積分管理有關(guān)事項的通知》的政策解讀。

本通知有三大變化:1。油耗的非循環(huán)技術(shù)/裝置核算在2021年企業(yè)平均油耗積分核算中，配備怠速啟停系統(tǒng)、制動能量回收系統(tǒng)、換擋提醒裝置的車輛油耗可減免一定金額。二是企業(yè)2021年新能源汽車產(chǎn)生的負積分可以被2021年新能源汽車產(chǎn)生的正積分抵消。3.對于在湖北省注冊的乘用車企業(yè)，2021年平均油耗和新能源汽車產(chǎn)生的負積分將降低80%。

工業(yè)和信息化部對《通知》進行了政策解讀，說明了《通知》變更的相關(guān)背景、決策過程和主要調(diào)整措施。全文如下:

一、相關(guān)背景資料

為促進汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，工信部會同有關(guān)部門于2021年9月發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》，推動建立節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機制。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，進一步優(yōu)化管理機制，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門于2021年啟動了《積分辦法》的修訂工作，并于2021年6月公布了《關(guān)于修改:的決定》。“積分法”實施以來，補充了其他相關(guān)政策，有效促進了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了節(jié)能水平的不斷提高。2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量將分別達到136.6萬輛和136.7萬輛，同比增長7.5%和10.9%，連續(xù)6年位居世界第一；乘用車平均油耗較2021年下降10%以上。2021年，突如其來的新冠肺炎疫情將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、影響深。就積分法的實施而言，疫情推遲了新型節(jié)能汽車和新能源汽車的開發(fā)上市，加速了汽車大規(guī)模消費的趨勢。與正常年份相比，燃油車的平均油耗大幅下降。雖然新能源汽車產(chǎn)銷快速恢復(fù)，但總量不及預(yù)期，導(dǎo)致負油耗點與正新能源點相比此前預(yù)設(shè)目標存在一定差距。企業(yè)普遍呼吁出臺有針對性的政策調(diào)整措施，緩解疫情帶來的供需失衡正負點。

二.決策過程

為保障積分市場平穩(wěn)運行，更好地推動節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部自2021年初開始跟蹤評估疫情對《積分辦法》實施的影響，研究政策調(diào)整方案。一是開展疫情影響評估。組織行業(yè)組織，跟蹤汽車行業(yè)運行情況，對不同政策場景下的點位供需進行深入分析測算。二是研究政策調(diào)整方案。根據(jù)《點數(shù)法》和油耗核算標準的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合對越循環(huán)技術(shù)應(yīng)用和節(jié)油水平的調(diào)查，并考慮湖北整體的特殊情況，研究提出了應(yīng)對措施。三是廣泛征求各方意見。組織召開了三次有主要企業(yè)和行業(yè)組織參加的座談會，認真聽取各方意見建議，不斷完善政策措施，就《通知》主要內(nèi)容在行業(yè)內(nèi)達成共識。

三.主要調(diào)整措施

《通知》明確了針對2021年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算、抵償?shù)娜椪哒{(diào)整措施：一是根據(jù)油耗積分核算標準—GB 27999《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中“對采用一種或多種循環(huán)外技術(shù)/裝置的車輛，其車型燃料消耗量可相應(yīng)減去一定額度”的規(guī)定，綜合考慮技術(shù)成熟度、節(jié)油水平等因素，分別給與怠速啟停、換擋提醒、制動能量回收等循環(huán)外技術(shù)車型百公里油耗0.15升、0.1升、0.15升的減免優(yōu)惠。二是依據(jù)《修改決定》中“工業(yè)和信息化部可根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分對2021年度產(chǎn)生的新能源負積分進行抵償”的規(guī)定，允許企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分抵償2021年度產(chǎn)生的新能源汽車負積分。三是根據(jù)中央支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策精神要求，統(tǒng)籌考慮湖北企業(yè)困難和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實際，對于注冊地在湖北省的乘用車企業(yè)2021年度產(chǎn)生的平均燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分減按80%計算。經(jīng)綜合評估，實施以上政策措施，有利于保障積分市場平穩(wěn)有序運行，推動《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》深入實施。工業(yè)和信息化部將加強《積分辦法》實施情況評估，持續(xù)完善政策措施，做好碳達峰、碳中和相關(guān)工作，為實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。