汽車行業(yè)備受關注的2021-2023年雙積分管理辦法終于“靴子落地”。7月9日，工信部發(fā)布《關于:修訂》，《修訂》細化了新積分管理辦法的調(diào)整方向。讓我們具體看看新的雙積分措施有哪些修訂。

◆新能源自行車積分全面降低

對于新能源汽車來說，最直觀的調(diào)整就是單車點數(shù)的減少和技術標準的提高。一是純電動乘用車，單車積分上限由5分降低至3.4分；而且，按照之前的政策，純電動乘用車的NEDC在續(xù)航里程350公里以上時可以獲得5分，此次修正案將技術要求調(diào)整為:按照中國工況CATC測試續(xù)航里程，在續(xù)航里程500公里以上時可以獲得3.4分。

其次，就純電動乘用車電耗的技術門檻而言，一方面將原有的兩個條件合并為一個條件:當m≤1000時，y≤0.0112×m+0.4；1000<。當m≤1600時，y≤0.0078×m+3.81；m>。600時，y≤0.0038×m+10.28；另一方面，《修正案》將功耗調(diào)整系數(shù)從0.5倍、1倍、1.2倍調(diào)整為:模型得分為標準模型得分乘以功耗調(diào)整系數(shù)，其中EC系數(shù)為模型目標功耗值除以實際功耗值；其他模型的EC系數(shù)按0.5倍計算，積分僅供企業(yè)使用。

可以看出，純電動乘用車的積分收入和以前一樣，是由行駛里程和動力消耗共同決定的，但單車積分收入降低，使得電動車最高分可以達到5*1.2=6分之前，修正案最高分調(diào)整為3.4*1.5=5.1分。在同等技術條件下，標準車型的單車點數(shù)將減少50%。比如續(xù)航里程350公里的車型，2019-2021年將獲得5分，2021年后僅獲得2.5分。

第三，根據(jù)修正案，如果純電動乘用車的行駛里程小于150公里，標準車型積分將統(tǒng)一為1分。這意味著續(xù)航里程150公里的電動車不僅不能獲得新能源補貼，而且新能源積分降低，可能會降低車企生產(chǎn)低續(xù)航電動車的積極性；

四是插電式混合動力乘用車單車積分由2分降低至1.6分；在燃料電池乘用車方面，雖然自行車的上限從5分提高到了6分，但對燃料電池系統(tǒng)的額定功率的要求卻提高了。比如燃料電池乘用車在32kW之前可以獲得5分；修正案要求燃料電池系統(tǒng)的額定功率要提高到75kW以上才能得6分，32kW的額定功率只能得2.56分。在相同的技術條件下，標準模型的得分下降了近50%。

從以上分析可以看出，新能源汽車的單車點整體減少。在同等技術條件下，純電動和燃料電池乘用車的積分幾乎減半，插電式混合動力乘用車的單車積分降幅最小。

◆新能源點可以結轉。

除了單車積分的變化，行業(yè)需要關注的另一個變化是新能源積分允許結轉，結轉的前提是企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車油耗達到當年標準值的123%。其中，“企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗實際值是指新能源汽車不參與核算的企業(yè)平均油耗實際值?！?/p>

結轉的具體方法是，2021年及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車的正點數(shù)按以下規(guī)則向后結轉，結轉有效期不超過三年:1。2021年產(chǎn)生的新能源汽車的正積分可以等量結轉到2021年使用；二是2021年新能源汽車的正積分結轉一次，結轉比例為50%；

3.企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗實際值與2021年及以后年度企業(yè)平均油耗標準值之比不高于123%的，允許當年產(chǎn)生的新能源汽車正點數(shù)向后結轉，每結轉一次結轉比例為50%。僅生產(chǎn)或進口新能源汽車的企業(yè)所產(chǎn)生的新能源汽車的正點數(shù)按50%結轉。

◆鼓勵低油耗車型。

此外，修正案新引入低油耗車輛，并在積分核算上給予優(yōu)惠。修正案將低油耗乘用車定義為“綜合工況油耗不超過《乘用車燃料消耗量評價方法與指標》對應的車輛燃料消耗量目標值與企業(yè)會計年度平均燃料消耗量要求的乘積的傳統(tǒng)能源乘用車。”

在計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分標準值時，低油耗乘用車的產(chǎn)量或進口量按其數(shù)量的0.2倍計算。值得一提的是，這里的車輛油耗需要通過全球統(tǒng)一的輕型車測試周期來衡量。

可見，新的雙積分管理方式鼓勵低油耗車型，低油耗車型也能降低企業(yè)整體油耗值，幫助企業(yè)獲得新能源積分結轉的門票。因此，可以預測，接下來，企業(yè)將增加低油耗車型的R&D和生產(chǎn)力。

◆需要增加積分比。

根據(jù)修正案，積分比例要求“2021年、2022年和2023年，新能源汽車的積分比例分別為14%、16%和18%?！狈e分比例的調(diào)整與行業(yè)此前預期基本一致，將以每年2%的速度推進，以三年為一個階段。對于2024年及以后新能源汽車積分比例的要求，《修正案》表示將由工信部另行公布。

◆延續(xù)小企業(yè)會計優(yōu)惠待遇

由于小型企業(yè)的傳統(tǒng)能源乘用車具有降低油耗的潛力，修正案延續(xù)了考核適度寬松的優(yōu)惠待遇。其中，對于年產(chǎn)量在2000輛以下且生產(chǎn)、研發(fā)、運營保持獨立的國內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，以及進口量在2000輛以下的境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權的進口乘用車供應商，企業(yè)平均油耗得分符合標準要求如下:

2021-2023年企業(yè)平均油耗比上年降低4%以上的，在《乘用車燃料消耗量評價方法與指標》規(guī)定的企業(yè)平均油耗要求基礎上，標準值放寬60%；如果降幅大于2%但小于4%，標準值將放寬30%。2024年及以后年度的會計要求將由工業(yè)和信息化部另行公布。

修正案中沒有提及的，將維持現(xiàn)行政策。比如在目前的雙積分政策中，未能實現(xiàn)零負分的企業(yè)主要受到行政處罰，并未納入此前行業(yè)內(nèi)呼聲較高的經(jīng)濟處罰。然而，對雙積分法的上述修正并非最終草案。工信部官網(wǎng)表示，包括企業(yè)在內(nèi)的社會公眾均可提交《乘用車和新能源汽車平均油耗積分并行管理辦法》:修正案。如果意見被采納，正式發(fā)布的雙積分新管理辦法將發(fā)生新的變化。據(jù)接近決策層的人士透露，新的雙積分管理辦法將于今年10月左右發(fā)布。

●總結全文

按照2021-2023年雙積分管理辦法，在新能源汽車方面，在提高技術門檻的基礎上，新能源汽車積分大幅降低，其中純電動汽車和燃料電池下降約50%；對于傳統(tǒng)能源乘用車，應鼓勵其降低油耗，將傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗與新能源點結轉條件綁定，鼓勵企業(yè)在降低油耗方面提高R&D和生產(chǎn)率。從修正案可以看出，新的雙積分法試圖扭轉目前新能源積分供過于求、行業(yè)平均油耗表現(xiàn)不理想的局面。