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工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路試驗示范應(yīng)用管理規(guī)范》的通知。通知指出，道路測試前，道路測試受試者應(yīng)當確保道路測試車輛在測試區(qū)域等特定區(qū)域進行充分測試，符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范、省、市政府相關(guān)主管部門發(fā)布的測試要求和道路測試受試者測試評價規(guī)則，符合道路測試條件。

此外，工業(yè)和信息化部對《規(guī)范》進行了詳細解讀，全文如下:

為做好工作，有效推動智能聯(lián)網(wǎng)汽車發(fā)展，工信部裝備工業(yè)一司相關(guān)負責人對《規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容進行了解讀:

一、相關(guān)背景資料

隨著汽車、電子、通信、能源等領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，具有鮮明跨界融合特征的智能網(wǎng)絡(luò)化汽車應(yīng)運而生，成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。歐盟、美國、日本等。正在加強戰(zhàn)略規(guī)劃，加大政策支持力度，加快發(fā)展進程，并相繼出臺多項法律政策支持企業(yè)測試示范。各大跨國汽車公司和科技巨頭加大創(chuàng)新和集成開發(fā)投入，加快高檔自動駕駛汽車研發(fā)。我國汽車及相關(guān)行業(yè)企業(yè)也在積極開展產(chǎn)品研發(fā)驗證，各方急需路試和示范應(yīng)用。

2021年4月，工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范》，起到了積極的指導作用。全國27個省出臺管理細則，建成16個智能聯(lián)網(wǎng)汽車測試示范區(qū)，開通測試道路3500多公里，發(fā)放測試牌照700多張。道路測試總里程超過700萬公里。長沙、上海、北京等地也開展了載人載貨的示范應(yīng)用。無人物流和配送等新模式的應(yīng)用也在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用。開展了路試等一系列工作，推動我國智能聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，基本處于與全球先進水平“并駕齊驅(qū)”的階段。2021年L2智能聯(lián)網(wǎng)汽車乘用車市場滲透率達到15%，2021年上半年將提升至20%左右，L3自動駕駛車型將在特定場景下進行測試驗證。高精度攝像頭、激光雷達等傳感器件已達到國際先進水平，車規(guī)級AI芯片已應(yīng)用于多輛車。不少地方加快5G通信、路側(cè)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施部署，加大交通裝備數(shù)字化改造力度，開展車路協(xié)同試點。

在道路測試過程中，也存在測試方案不統(tǒng)一、測試結(jié)果互不認可、車路配合不到位等問題。行業(yè)企業(yè)提出了高速公路進一步放開、無安全員檢測的要求。2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，提出探索智能聯(lián)網(wǎng)汽車在特定路段和區(qū)域的示范應(yīng)用，統(tǒng)一自動駕駛功能測試標準，推動測試結(jié)果全國普遍互認。為貫徹落實國務(wù)院文件要求，滿足行業(yè)新發(fā)展需求，推動由路試向示范應(yīng)用拓展，三部門啟動修訂《智能聯(lián)網(wǎng)汽車路試管理規(guī)范》。

二、《標準》修訂過程

首先是深入調(diào)查研究。2021年6月，工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合開展了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試調(diào)研，收集了北京、上海等21個省市的反饋報告。10月，三部門聯(lián)合召開座談會，組織16個試驗區(qū)簽署“智能聯(lián)網(wǎng)汽車試驗示范區(qū)共享互認倡議”，推動數(shù)據(jù)共享、成果互認。

二是開展準備工作。2021年2月，工信部牽頭研究提出《規(guī)范》總體框架，細化異地應(yīng)用測試互認規(guī)則要求，加大載人貨物示范應(yīng)用力度。4月，三部門組織行業(yè)組織和重點企業(yè)專家對法律法規(guī)、道路交通管理等問題進行研究論證，總結(jié)廣州、湖南等地和部分企業(yè)的示范應(yīng)用經(jīng)驗，形成《規(guī)范》。

三是廣泛征求意見。2021年5月以來，工業(yè)和信息化部會同公安部、交通運輸部多次組織召開座談會，各大企業(yè)、行業(yè)組織參加，對重點問題進行實地調(diào)研，認真聽取各方意見建議，對《規(guī)范》進行了修訂。2021年1月，工信部在門戶網(wǎng)站上公開征求公眾意見，隨后根據(jù)各方意見進行修訂完善，并就《規(guī)范》主要內(nèi)容在業(yè)內(nèi)達成廣泛共識。

三.守則的主要內(nèi)容

《規(guī)范》主要包括總則、道路試驗和示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)撕蛙囕v、道路試驗應(yīng)用、示范應(yīng)用、道路試驗和示范應(yīng)用管理、交通違法事故處理和補充規(guī)定等七章。

一般規(guī)則。主要對道路試驗、示范應(yīng)用和試驗區(qū)進行了界定，將道路試驗和示范應(yīng)用范圍擴展至公路、城市道路和包括高速公路在內(nèi)的區(qū)域，并說明了相關(guān)省市主管部門的主要職責和工作機制。

道路試驗和示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)撕蛙囕v。主要提出了測試主體的單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、事故賠償能力、測試評估程序、遠程監(jiān)控能力、事件分析能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障能力、遵守法律法規(guī)等8項要求，以及示范應(yīng)用主體需要具備的智能聯(lián)網(wǎng)汽車示范應(yīng)用運營業(yè)務(wù)能力的附加要求，并參照校車駕駛?cè)艘?guī)定提出了駕駛?cè)说幕疽?，明確了乘用車、商用車、特種作業(yè)車的注冊登記、安全檢查、運營模式、數(shù)據(jù)記錄等要求。

道路試驗申請。路試前，要求測試主體在測試區(qū)域內(nèi)對實車進行充分測試，符合相應(yīng)的標準、規(guī)范和工藝要求。測試主體應(yīng)提供經(jīng)相關(guān)主管部門確認的智能聯(lián)網(wǎng)車輛道路測試安全性自我聲明，提交自動駕駛功能等級申報、設(shè)計運行條件等12項相關(guān)材料，憑上述材料向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時駕駛號牌。測試主體如需增加測試車輛或異地測試，可憑原相關(guān)材料及補充材料向當?shù)刂鞴懿块T申請臨時駕駛號牌，期滿后重新申請?zhí)柵啤?/p>

示范應(yīng)用申請。示范申請前，示范申請主體應(yīng)在擬以自動駕駛模式進行示范申請的區(qū)域內(nèi)進行一定時間或里程的道路測試，并根據(jù)相關(guān)主管部門確認的安全自我聲明、道路測試情況、示范申請方案、載人載貨說明等7項材料申請臨時駕駛號牌；如需增加相同論證申請的車輛，應(yīng)按要求提交必要性聲明；如果過期，可以根據(jù)需要重新申請。

道路試驗和示范應(yīng)用管理。明確省、市政府有關(guān)部門負責試驗示范應(yīng)用路段和區(qū)域的選擇、相關(guān)信息的發(fā)布和試驗情況的動態(tài)評估；道路試驗和示范應(yīng)用主體必須采取必要措施降低風險，并按要求提交相關(guān)報告；駕駛員應(yīng)處于能夠及時接管和控制車輛的位置，必要時及時采取相應(yīng)的安全措施。

交通違法和事故處理。明確主要道路試驗示范應(yīng)用主體每月應(yīng)上報交通事故，重特大事故應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向省、市有關(guān)部門報告；有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向三部門報告事故。

補充規(guī)定。主要說明本規(guī)范中智能聯(lián)網(wǎng)汽車、自動駕駛、設(shè)計運行范圍、設(shè)計運行條件的定義。

四.相關(guān)考慮和說明

為適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快智能聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)化進程，《規(guī)范》主要在以下幾個方面進行了修訂和完善:

一是在路試基礎(chǔ)上增加示范應(yīng)用，允許通過一定時間或里程路試的安全可靠車輛開展載人載貨示范應(yīng)用；試驗示范道路將延伸至高速公路、城市道路和包括高速公路在內(nèi)的區(qū)域。

二是為滿足無人掃地機使用要求，增加了測試車輛范圍，增加了測試演示科目對網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的要求。

三是完善智能聯(lián)網(wǎng)自動駕駛功能通用測試項目，促進測試項目與標準規(guī)范的統(tǒng)一，明確在一地通過測試后，在異地測試時無需重復測試通用項目，進一步減輕企業(yè)負擔。

四是取消“道路測試/示范應(yīng)用通知書”的發(fā)放要求，將相關(guān)安全性要求調(diào)整為企業(yè)安全性自我聲明，簡化辦理程序。