發(fā)改委:推進(jìn)居住社區(qū)充電樁建設(shè)與改造
日前,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《公開(kāi)征集征求:意見(jiàn)公告》,原文如下:
為加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力,支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
咨詢(xún)期為2021年5月20日至2021年6月20日。請(qǐng)將您的反饋傳真至010-6855884或通過(guò)電子郵件發(fā)送至ducui@nea.gov.cn。
關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn),原文如下:
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》,加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力,更好地支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)2030年二氧化碳排放峰值和2060年碳中和目標(biāo),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一是加快居民社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和安裝
完善居民社區(qū)充電樁建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。地方收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防等部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)住宅小區(qū)充電樁建設(shè)改造。具備安裝條件的,住宅小區(qū)管理單位和業(yè)主委員會(huì)不得阻撓用戶(hù)建樁。對(duì)積極支持安裝充電樁的住宅小區(qū)管理單位可給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。
推進(jìn)既有居住社區(qū)充電樁建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》,各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定既有住宅小區(qū)充電樁建設(shè)改造行動(dòng)方案,明確行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)順序,細(xì)化年度工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),納入重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。
嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)的配置和建設(shè)要求。新建住宅小區(qū),應(yīng)100%預(yù)留固定車(chē)位用于充電樁的施工安裝,車(chē)位內(nèi)應(yīng)修建管道、橋梁等供電設(shè)施,以滿(mǎn)足直表安裝和接電的需要。地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)新建住宅項(xiàng)目的規(guī)劃審批和規(guī)劃驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。
創(chuàng)新住宅小區(qū)收費(fèi)服務(wù)的商業(yè)模式。鼓勵(lì)充電經(jīng)營(yíng)者或住宅小區(qū)管理單位接受業(yè)主委托,在住宅小區(qū)開(kāi)展充電樁“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”,提供充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等統(tǒng)一有償服務(wù),提高充電樁安全管理水平和綠色用電比例。鼓勵(lì)“相鄰車(chē)位共享”、“一樁多車(chē)”等新模式。
二是提高城鄉(xiāng)供電和置換保障能力。
建立健全規(guī)劃?rùn)C(jī)制。省級(jí)收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)要積極配合工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén),統(tǒng)籌規(guī)劃省級(jí)充換電設(shè)施“十四五”規(guī)劃,指導(dǎo)各市以區(qū)縣為基本單元,制定公共充換電設(shè)施布局規(guī)劃。優(yōu)先利用存量停車(chē)場(chǎng)等土地資源,加強(qiáng)公共充電建設(shè),新增土地供應(yīng)替代電場(chǎng)站。與空布局、土地利用和用途管制等相關(guān)的內(nèi)容。,應(yīng)與相應(yīng)級(jí)別的土地/
優(yōu)化城鄉(xiāng)公共收費(fèi)布局,置換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充換電網(wǎng)絡(luò)布局,加大外圍城市公共充電設(shè)施建設(shè),因地制宜布局電站,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提升公共充換電服務(wù)支撐能力。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建、遷移等方式,逐步提高快充樁比例。結(jié)合新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電設(shè)施建設(shè),研究納入各地綜合督導(dǎo)評(píng)估范圍。到2025年,東部和中部省份力爭(zhēng)建成不少于10個(gè)“示范鎮(zhèn)”、30個(gè)“示范村”。
加快高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)將會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén),加快制定本省高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)分階段覆蓋方案,明確高速公路快速充電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,督促高速公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)單位切實(shí)履行主體責(zé)任。加強(qiáng)高速公路快速充電站項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收管理,做好配套供電保障工作。到2025年,國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的快速充電站覆蓋率不低于80%,其他地區(qū)不低于60%。
完善單位和園區(qū)內(nèi)部收費(fèi)保障。地方政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)相應(yīng)比例的充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件,滿(mǎn)足公務(wù)用車(chē)和從業(yè)人員的充電需求。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)單位和充電樁對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
三是加強(qiáng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)的R&D和應(yīng)用。
推進(jìn)V2G協(xié)同創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合汽車(chē)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游搭建新能源汽車(chē)與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái),開(kāi)展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā),加快構(gòu)建V2G測(cè)試和標(biāo)準(zhǔn)化體系。探索新能源汽車(chē)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)施路徑,研究完善新能源汽車(chē)消耗和儲(chǔ)存綠色電力的交易調(diào)度機(jī)制,促進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)的節(jié)能互動(dòng)。加強(qiáng)“光儲(chǔ)充放”新型充換電站技術(shù)創(chuàng)新和試點(diǎn)應(yīng)用。
鼓勵(lì)推進(jìn)智能有序收費(fèi)。各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(mén)要鼓勵(lì)推進(jìn)智能有序充電,及時(shí)開(kāi)展智能有序充電“示范社區(qū)”建設(shè),逐步提高智能有序充電樁比例。各地價(jià)格主管部門(mén)要做好收費(fèi)設(shè)施峰谷電價(jià)政策的落實(shí)工作。鼓勵(lì)智能有序充電納入新能源汽車(chē)和充電樁產(chǎn)品功能范圍,加快形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)充換電技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)支持。加快大功率充電標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)跨行業(yè)合作,促進(jìn)行業(yè)各方協(xié)同升級(jí)。鼓勵(lì)應(yīng)用無(wú)線(xiàn)充電、自動(dòng)無(wú)人充電等新技術(shù)。推動(dòng)主要應(yīng)用領(lǐng)域形成統(tǒng)一的換電標(biāo)準(zhǔn),提高換電方式的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。完善新能源汽車(chē)電池與充電設(shè)施之間的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)。
加快電力交換模式的推廣應(yīng)用。圍繞礦山、港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等短途、高頻、重載場(chǎng)景,支持建設(shè)特殊布局換電站,探索車(chē)電分離模式,推進(jìn)港口重卡、貨車(chē)電動(dòng)化改造。探索租賃、網(wǎng)絡(luò)簽約、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的共享?yè)Q電模式,優(yōu)化提升共享?yè)Q電服務(wù)體驗(yàn)。
四是加強(qiáng)充換電設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)。
加強(qiáng)充換電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和充電秩序的維護(hù)。充電運(yùn)營(yíng)商應(yīng)完善充換電設(shè)備的運(yùn)維體系,通過(guò)智能化、數(shù)字化手段提高設(shè)備可用性和故障處理能力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)停車(chē)場(chǎng)和充電經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新技術(shù)和管理措施,引導(dǎo)油罐車(chē)和新能源汽車(chē)分區(qū)域停放,維護(hù)良好充電秩序。
提升公共充電網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)體驗(yàn)。加快推進(jìn)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息共享和跨平臺(tái)多渠道支付結(jié)算,提升收費(fèi)便利性和用戶(hù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)停車(chē)收費(fèi)一體化等模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)停車(chē)收費(fèi)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,落實(shí)收費(fèi)車(chē)輛停車(chē)優(yōu)惠等惠民措施。
五是做好配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)配套電網(wǎng)建設(shè)的支持。企業(yè)要做好電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接,加大對(duì)配套電網(wǎng)建設(shè)的投入。支持電網(wǎng)建設(shè)和改造的費(fèi)用計(jì)入回收輸配電價(jià)。各地自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要保障電網(wǎng)建設(shè)用地、充換電設(shè)施管道通道等資源,合理提高電網(wǎng)建設(shè)用地和廊道資源預(yù)留標(biāo)準(zhǔn),加大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。
加強(qiáng)配套供電服務(wù)和監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要全面提升“拿電”服務(wù)水平,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),落實(shí)“三零”“三省”措施,為充電運(yùn)營(yíng)商和個(gè)人業(yè)務(wù)提供簽約服務(wù)并實(shí)行限時(shí)結(jié)算。國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)供電和價(jià)格政策執(zhí)行情況的監(jiān)管,配合地方政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為,做好配套供電服務(wù)。
六、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。推進(jìn)充換電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者驗(yàn)收制度。建立“僵尸企業(yè)”“僵尸堆”退出機(jī)制,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組,做大做強(qiáng)。覆蓋住宅小區(qū)充電設(shè)施的充電安全監(jiān)督管理體系。加快建立消防安全事故處理和追溯機(jī)制,強(qiáng)化車(chē)企、電池企業(yè)安全責(zé)任。推動(dòng)跨平臺(tái)安全預(yù)警信息交流共享。
加快建立國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)體系。擴(kuò)大監(jiān)管平臺(tái)覆蓋城市范圍,逐步構(gòu)建縱向一體化、橫向協(xié)調(diào)的國(guó)家、省、市三級(jí)收費(fèi)和設(shè)施置換監(jiān)管平臺(tái)體系。加快充換電設(shè)施監(jiān)控平臺(tái)與新能源汽車(chē)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)融合,探索車(chē)樁一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。政府監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保持公平立場(chǎng),定期向社會(huì)發(fā)布本省收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況。
七、加大財(cái)稅金融支持力度。
優(yōu)化財(cái)稅支持政策。加強(qiáng)對(duì)高速公路、城鎮(zhèn)、居民小區(qū)等保底收費(fèi)和置換設(shè)施的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)站傾斜。加大對(duì)大功率充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等示范設(shè)施的補(bǔ)貼力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
提高金融服務(wù)能力。將符合條件的充換電設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造投資納入新基建專(zhuān)項(xiàng)債券和中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金支持范圍。由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多種渠道,為充換電設(shè)施建設(shè)提供長(zhǎng)期低成本資金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合充換電設(shè)施的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
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