根據(jù)天津市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵狀況，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)機動車保有量的合理有序增長，天津市自2013年12月16日零時起，在全市實行小客車總量調(diào)控管理。這一新政策出臺，致力于改善天津城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象，減少機動車尾氣對空氣環(huán)境污染的進一步影響。

　　小客車總量調(diào)控管理工作的主要措施！

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院關(guān)于引發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》和《美麗天津建設(shè)綱要》規(guī)定，制定以下調(diào)控措施。

　　實施控制總量和緩解擁堵雙重措施。公共交通優(yōu)先的同時對大量自駕出行車流占有稀缺的道路和泊車等資源進行調(diào)控。

　　實施無償搖號與有償競價相結(jié)合的限牌措施。市政府發(fā)布《天津市小客車總量調(diào)控管理辦法(試行)》(征求意見稿)，向社會征求意見，經(jīng)修訂后發(fā)布實施。全市機關(guān)、事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車，急需車輛在總量中調(diào)劑。企業(yè)、社會團體和其他組織新增車輛要參加搖號或競價。

　　實施與限牌相配套的機動車限行措施。自2014年3月1日開始實施限行措施。一是實行外環(huán)線(不含)以內(nèi)每周5個工作日每日7時至19時，按牌照尾號限行2個尾號措施，每周和每天限行的尾號與北京一致。二是對外埠機動車，實行工作日7時至9時和16時至19時禁止在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路通行措施。三是對貨運機動車實行每日7時至19時，禁止在外環(huán)線上通行;每日7時至22時，禁止在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路通行的措施繼續(xù)執(zhí)行。

　　建立各類車輛核查登記備案管理機制！

　　做好已有上牌車核查和管理工作。市公安局核查實施總量調(diào)控政策前全市保有小客車的總量、單位和個人名下的小客車數(shù)量及其牌照號明細，做好已有上牌車的登記備案和管理工作，檢索個人名下車輛數(shù)量及其牌照號，為實施總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、個人更新名下第二輛及以上小客車參加增量指標競價創(chuàng)造條件。

　　做好合同預(yù)售車核查和管理工作。在實施總量調(diào)控措施之前，已經(jīng)交付全款并得到車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票，或已經(jīng)支付定金并簽訂小客車購銷合同，經(jīng)公證機構(gòu)認證為真實、合法的，單位和個人可以直接繳納車輛購置稅并辦理車輛登記上牌，無需申領(lǐng)指標證明文件，合同預(yù)售車登記備案信息分別由市交通港口局、市工商局、市公安局和公證機構(gòu)封存?zhèn)洳?。在實施總量調(diào)控措施之后，所有單位和個人都要憑增量車指標購車，一律通過搖號和競價產(chǎn)生增量車指標。

　　做好存量二手車核查和管理工作。各二手車經(jīng)銷商要將實施總量調(diào)控措施之前的存量二手小客車在工商部門登記備案，經(jīng)認定的存量二手小客車，可以直接辦理1次車輛轉(zhuǎn)移登記，存量二手小客車登記備案信息分別由市交通港口局、市工商局、市公安局和公證機構(gòu)封存?zhèn)洳?。實施總量調(diào)控措施之后，二手車經(jīng)銷商銷售新購入的二手小客車，只能銷售給持有增量車指標的單位和個人。

　　做好增量指標車核查和管理工作。市調(diào)控辦負責(zé)確定每月增量車指標數(shù)量，市搖號和競價機構(gòu)負責(zé)產(chǎn)生增量車指標，市調(diào)控辦公布增量指標名單，市國稅局依據(jù)增量車指標征稅，市公安交管局依據(jù)增量車指標和已稅發(fā)票負責(zé)上牌，市財政局負責(zé)有償競價資金管理。

　　做好同組尾號車牌變更工作。實施尾號限行措施后，為擁有同組和相同限制尾號的單位和個人、家庭機動車變更號牌，對持有自動擋準駕車型且左下肢殘疾的駕駛?cè)税l(fā)放專用通行證，以方便群眾出行。

　　汽車爆發(fā)式增長調(diào)控管理迫在眉睫！

　　天津已進入汽車爆發(fā)式增長期。2006年至2012年，全市常住人口由1075萬人增加到1413萬人，每年增量由32萬人增加到58萬人;全市企業(yè)和個體工商戶由26.7萬個增加到45.7萬個。每年增量由1.2萬個增加到9.8萬個;機動車保有量由120萬輛增加到236萬輛，每年增量由7萬輛增加到30萬輛。隨著人口和企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)展和人民生活水平提高，我市在三年中增加了100萬輛車，很快進入一年多增加100萬輛汽車的爆發(fā)式增長期。

　　天津城區(qū)交通運行壓力急劇增加。根據(jù)2011年第四次綜合交通調(diào)查顯示，我市中心城區(qū)主干路高峰時段平均車速為19.5公里/小時，與2000年相比下降了18%，低于20公里/小時的國際擁堵警戒線。市區(qū)主要交通節(jié)點已發(fā)生了較為嚴重的交通擁堵。如不采取限制措施，中心城區(qū)主干路高峰時段將出現(xiàn)嚴重擁堵。

　　機動車尾氣排放成為主要污染源。根據(jù)《2012年天津市環(huán)境狀況公報》，2012年全年環(huán)境空氣質(zhì)量達不到二級良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測總天數(shù)近20%。細顆粒物(PM2.5)是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物，機動車尾氣排放約占16%、機動車尾氣污染已經(jīng)成為我國空氣環(huán)境污染的重要來源，是形成霧霾天氣的重要原因。

　　發(fā)展公共交通優(yōu)化出行環(huán)境！

　　為廣大市民提供良好的出行環(huán)境，必須優(yōu)先發(fā)展公共交通。2013年9月，天津印發(fā)了《天津市人民政府關(guān)于我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》。到2016年，本市公共交通日客運量將由2012年底550萬人次提高到850萬人次。

　　實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。提高公共交通出行比例，合理控制機動車保有量，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。

　　加快軌道交通建設(shè)。一是加快在建項目建設(shè)。至2016年，地鐵日客流量達到150萬人次。二是提升地鐵運營能力。至2016年，地鐵1號線增加11列(每列6節(jié)編組)，高峰時段最短運營間隔由5分鐘縮短為4分鐘。地鐵2號線、3號線增加8列，滿足客流增長需求。

　　提升公交運行能力，增加公交運營車輛。依托城市快速路，陸續(xù)開通市區(qū)4條大容量公交快線，快線通車總長度達到180公里。

　　增加公交場站。新建軌道交通項目配套建設(shè)公交站、出租車?？空?、機動車和自行車停車場等銜接換乘措施，確保與地鐵項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

　　建立公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合出行需求，在綜合客運樞紐、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、大型居住區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)自行車租賃點位，在試點的基礎(chǔ)上，全面啟動公共自行車服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。

　　建設(shè)智能交通。一是建設(shè)完善公共交通智能調(diào)度系統(tǒng)。二是建立公交運行信息服務(wù)系統(tǒng)。三是加快城市交通信號協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設(shè)。

　　調(diào)控停車泊位供給。一是分區(qū)域差別化調(diào)控停車泊位供給總量。二是加快居民小區(qū)停車泊位建設(shè)。三是完善差別化停車收費政策，調(diào)整完善停車計費標準和計費時間，用經(jīng)濟手段抑制繁華路段停車需求。

　　開展交通違法行為集中治理。一是開展對機動三輪車專項治理，二是繼續(xù)對機動車亂停亂放進行治理。