【太平洋汽車網(wǎng)】混動車補(bǔ)貼政策分為《通知》和《技術(shù)要求》兩部分。通過對作為正文文本的《通知》解讀，其要點(diǎn)按重要性可提煉為：削低補(bǔ)高、階段過渡、去繁就簡、事后監(jiān)管。

1、補(bǔ)貼方案削低補(bǔ)高、進(jìn)一步鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步。2018年新版補(bǔ)貼方案里，將“提高技術(shù)門檻要求”作為開宗明義的首條綱領(lǐng)，明確提出要鼓勵(lì)高能量密度、低能耗車型應(yīng)用，將補(bǔ)貼資金顯著傾斜于更高技術(shù)水平的車型，而且維持對燃料電池的補(bǔ)貼額度不變。這表明，在經(jīng)歷了萌芽、起步、規(guī)模推廣之后，行業(yè)主管部門在新能源汽車發(fā)展的提質(zhì)換擋期，對于新能源汽車綜合技術(shù)水平的發(fā)展提升比以往任何時(shí)期都更加看重。

2、分階段過渡，為車企預(yù)留準(zhǔn)備和切換時(shí)間/空間。本次補(bǔ)貼方案相比此前歷次補(bǔ)貼政策不同的是，其首次出現(xiàn)了“分階段執(zhí)行”的管理思路。簡而言之，就是分為三個(gè)階段分別執(zhí)行不同的補(bǔ)貼政策。出現(xiàn)該方式的原因有以下幾點(diǎn)：一是政策為2018年2月份才出臺，此前的政策空白期中產(chǎn)銷的新能源汽車采用新辦法實(shí)在說不過去（先后關(guān)系）；二是距離2016年12月30日財(cái)政部等四部委制定的舊補(bǔ)貼政策過去僅一年出頭，頻繁調(diào)整給車企帶來的壓力確實(shí)很大；三是新車型的技術(shù)指標(biāo)調(diào)整、開發(fā)并非一朝一夕可完成，僅標(biāo)定試驗(yàn)就得花費(fèi)至少數(shù)月時(shí)間。但無論如何，新政策中能切實(shí)從車企實(shí)際情況出發(fā)，做出柔性調(diào)整這一點(diǎn)值得充分肯定。

3、去繁就簡，簡政放權(quán)降低車企行政審批壓力和成本。由于補(bǔ)貼政策、公告目錄、推薦目錄、免征購置稅目錄等政策文件具有緊密的關(guān)系，因此車企在產(chǎn)銷過程中必須應(yīng)對大量的申報(bào)、審核、調(diào)整工作。某車企專門負(fù)責(zé)目錄申報(bào)工作的負(fù)責(zé)人就曾在私下說過，一年下來光這個(gè)活就得專門調(diào)集人手加班加點(diǎn)干，而且經(jīng)常是突擊戰(zhàn)（早上目錄早領(lǐng)補(bǔ)貼）。新補(bǔ)貼政策顯然是充分考慮到了這一實(shí)際情況，因此重點(diǎn)出臺了以下三點(diǎn)細(xì)則：一是“2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型，可直接列入新的目錄。”，也即是可以不用重復(fù)經(jīng)歷完整的申報(bào)流程；二是“地方政府不得要求對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)”，也即是車企可以明確免除地方政府再次檢測的額外要求和無意義行為；三是“列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施”，也即是大公告賜予“全國通行”的權(quán)利，無需每一個(gè)產(chǎn)品型號均到每一個(gè)省份進(jìn)行單獨(dú)的申請檢查。僅此三項(xiàng)，將節(jié)約車企極大的時(shí)間、精力和成本，是必須予以稱贊的簡政放權(quán)舉措！預(yù)計(jì)，該管理思路將有望常態(tài)化運(yùn)行。

4、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)防新式騙補(bǔ)等亂象滋生。對車企的簡政放權(quán)并不意味著全面放松，事實(shí)上，新政策高度凸顯出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新思路。比如，要求“加快建立三級聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車監(jiān)管平臺”、“建立整車和電池一致性抽檢制度”、“設(shè)置舉報(bào)電話或網(wǎng)上舉報(bào)平臺”、“建立新能源汽車安全事故統(tǒng)計(jì)、審查、處罰機(jī)制”。上述舉措著力于維護(hù)新能源汽車穩(wěn)定的產(chǎn)銷秩序、嚴(yán)防騙補(bǔ)、提升產(chǎn)品安全。特別是整車和電池一致性抽檢制度，更是十分及時(shí)和重要，具體點(diǎn)講，少數(shù)車企可能會在“高能量密度優(yōu)惠”和“成本壓力”下再次鋌而走險(xiǎn)，采取“優(yōu)劣參半”的方式生產(chǎn)產(chǎn)品、攤銷成本、騙取補(bǔ)貼，新思路的提前出臺，將極為有力的震懾和扼殺這些不法企圖。

（圖/文/攝：太平洋汽車網(wǎng) 齊賀松）