蘇州是一座擁有2500年歷史的古城，重要的經(jīng)濟(jì)中心。早在唐代，這里曾一度成為江南第一雄州。清代江蘇建省時(shí)，取江寧、蘇州二字，成為江蘇?，F(xiàn)在江蘇的簡(jiǎn)稱“蘇”也源于蘇州。

蘇州自古就是人間天堂。

今天，蘇州以其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)而聞名。 2021年GDP將達(dá)到2.27萬億元，居全國第六位（僅次于北京、上海、廣州、深圳、重慶），被譽(yù)為“最強(qiáng)地級(jí)市”。蘇州經(jīng)濟(jì)總量居江蘇省首位，GDP為1.64萬億元，比排名第二的南京高出38.4%。

蘇州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)強(qiáng)于南京。

“有天堂，有蘇杭”。蘇州自古就有“人間天堂”之稱，以園林、江南水鄉(xiāng)聞名。

但初到蘇州的游客會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，蘇州的車牌號(hào)居然是以“蘇娥”開頭的。其中，A品牌為省會(huì)南京，B品牌為無錫，C品牌為徐州，D品牌為常州。

江蘇城市車牌

一般來說，在國內(nèi)其他省份，比如蘇州這個(gè)沒有省會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市，車牌號(hào)往往排在省會(huì)“A”之后，比如深圳的“悅B”，“山東B”青島的“浙江”，寧波的“浙江”。乙”。

那么，為什么蘇州的車牌號(hào)不僅不能排在“蘇B”，還要排在C、D呢？

蘇州經(jīng)濟(jì)總量居江蘇第一，車牌卻是一個(gè)令人費(fèi)解的“蘇娥”

1.名揚(yáng)蘇州

現(xiàn)在的蘇州只是江蘇省一個(gè)普通的地級(jí)市，但蘇州在歷史上還是相當(dāng)顯赫的。自公元前514年建城以來，一直為吳國都城。春秋時(shí)期，吳國一度成為諸侯霸主，在中國歷史上影響巨大。

吳國都城蘇州，因城外姑蘇山而得名。

“蘇州”之名始于隋代。中唐以后，隨著大運(yùn)河的貫通，蘇州一躍成為江南第一大州，人口十萬多戶，商賈富庶。繳納的糧食稅一度占全國的3%。

明末清初，蘇州是富商重地，光是田賦就占全國的十分之一。再加上資本主義萌芽，棉紡織、絲織業(yè)十分發(fā)達(dá)，進(jìn)一步鞏固了蘇州的經(jīng)濟(jì)地位。

正因如此，1667年清朝設(shè)立江蘇省時(shí)，下轄八州。它取蘇州府的“蘇”字，取江寧府（今南京）的“江”字，稱“江蘇省”，并以“蘇”為省的簡(jiǎn)稱。

清廷有意將蘇州提升為江蘇省會(huì)。

對(duì)應(yīng)省名，江蘇省其實(shí)有兩個(gè)省會(huì)，——江寧和蘇州。主管行政的江蘇布政司府和主管司法的江蘇省總督府均設(shè)在蘇州，主管防務(wù)的兩江總督府設(shè)在江寧。

清代實(shí)行“省-府-縣”三級(jí)行政體制。蘇南有江寧府、蘇州等五縣，其中蘇州最繁華，轄縣最多。此時(shí)的無錫只是常州府管轄的一個(gè)縣。

但1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，蘇州和蘇南沒落。先是上海成為通商口岸，上海租界崛起，再到太平天國浩劫，蘇州成為雙方必爭(zhēng)之地，昔日的繁華市井化為廢墟。

太平天國版圖

在上海成為江南乃至全國經(jīng)濟(jì)中心的同時(shí)，蘇南地區(qū)也受到了很大的沖擊。由于西方工業(yè)產(chǎn)品大量涌入中國，傳統(tǒng)的棉紡和絲織業(yè)急劇萎縮。

經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)（查成交價(jià)|參配|優(yōu)惠政策）的發(fā)展，上海租界已成為中國乃至遠(yuǎn)東地區(qū)最繁華的商業(yè)城市。許多新鮮的“洋物”首先出現(xiàn)在上海。 1901年，上海有了中國第一輛汽車和第一張汽車牌照。

中國最早的車牌是在上海租界生產(chǎn)的，直到1947年才統(tǒng)一造型。

當(dāng)汽車牌照開始進(jìn)入國人的視野時(shí)，上海租界以外的中國正在發(fā)生翻天覆地的變化。民國成立后不久，陷入軍閥混戰(zhàn)，缺乏強(qiáng)有力的政府，各地行政區(qū)劃更替頻繁。

2.沒落的蘇州

1911年辛亥革命后，以孫中山為首的中華民國臨時(shí)政府在江寧府成立，賦予江寧特殊行政地位，不再屬于江蘇省。因此，蘇州被短暫定為江蘇省唯一的省會(huì)。

1913年后，北洋政府建立“省—路—縣”地方行政體制，廢除“地級(jí)”。江蘇省分五道，蘇州、常州屬蘇常道，治所為蘇州（吳縣）。

北洋政府時(shí)期的江蘇省

1927年，國民政府正式改“江寧”為“南京”，建都。南京是“特殊省會(huì)城市”，不屬于江蘇省管轄。原屬于江蘇省的縣城上海也升格為“上海特別市”，脫離江蘇省，直屬江蘇省。

考慮到鎮(zhèn)江地處長(zhǎng)江與大運(yùn)河交匯處，交通優(yōu)勢(shì)明顯，江蘇省于1928年定鎮(zhèn)江為省會(huì)。

與此同時(shí)，全國各地掀起建城熱潮，一些工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的縣被劃出單獨(dú)設(shè)立市。分出吳縣，置蘇州市。但在國民政府時(shí)期，市縣關(guān)系是平等的，“市”的管轄范圍只包括市區(qū)，范圍很小，不包括周邊的縣。

1930年，廢“蘇州市”，遷吳縣。

無錫榮氏創(chuàng)辦的面粉廠，標(biāo)志著無錫近代工業(yè)的興起。

值得注意的是，無錫縣（歷史上曾長(zhǎng)期隸屬于常州）在這一時(shí)期表現(xiàn)良好。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和太平天國之后，蘇南整體沒落，但無錫縣卻是中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。以容氏家族為代表，在棉紡、繅絲、面粉加工等方面實(shí)力雄厚。

從1895年開第一家近代工廠到1927年，無錫的工廠達(dá)到69家，總資本13956萬元，超過蘇州(263551萬元)和南京(122249萬元)，在當(dāng)時(shí)全國排名第六，因此無錫被稱為“中國第一座近代工業(yè)城市”。

▲1927年，無錫全國第六，江蘇第一。

無錫作為一個(gè)縣，現(xiàn)代工業(yè)的崛起非常突出。無錫工業(yè)是依靠民族資本發(fā)起的，堪稱民族工業(yè)的驕傲。

隨著工業(yè)的蓬勃發(fā)展，巫溪縣在全省的地位大幅上升，得到了江蘇省的支持。還專門成立了一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理巫溪縣，為以后巫溪在全省的排名打下了基礎(chǔ)。

▲隨著漕運(yùn)的廢除，蘇州的衰落進(jìn)一步加劇。

蘇州原有的棉紡織業(yè)在國內(nèi)動(dòng)亂和外國工業(yè)品的雙重打擊下急劇衰落。再加上取消漕運(yùn)，鐵路取代大運(yùn)河的運(yùn)輸價(jià)值，蘇州的經(jīng)濟(jì)支柱只有農(nóng)業(yè)和絲織，逐漸成為上海經(jīng)濟(jì)的“附庸”，在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位也逐漸低于無錫。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，蘇北先解放，江蘇省建制“名存實(shí)亡”。特別是徐州市(1945年10月設(shè)在銅山縣)是國民政府重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)城市，與山東省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為密切，所以與附近的新海聯(lián)特區(qū)(今連云港)一起暫時(shí)托管給已經(jīng)完全解放、局勢(shì)穩(wěn)定的山東省。

▲抗戰(zhàn)時(shí)期無錫有很強(qiáng)的革命基礎(chǔ)。

1949年4月23日，南京、無錫同時(shí)解放，4月27日，蘇州、江蘇解放。針對(duì)江蘇省解放時(shí)間不同、蘇北蘇南差異較大的特點(diǎn)，將江蘇省劃分為蘇北行政區(qū)、蘇南行政區(qū)、南京直轄市三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，實(shí)行不同的管理模式。

由于無錫縣在解放前受到江蘇省的重視，工業(yè)比較發(fā)達(dá)，所以無錫縣被分離出來，設(shè)立“無錫市”，作為蘇南行政區(qū)的駐地。

原本在省內(nèi)默默無聞的無錫，行政和經(jīng)濟(jì)地位僅次于南京。

蘇南行政區(qū)除無錫市外，還有松江、蘇州、常州、鎮(zhèn)江四個(gè)特區(qū)。特區(qū)的管轄范圍大致接近清朝的“政府”，而無錫縣的其余部分仍屬于常州特區(qū)。

▲蘇北是革命老區(qū)，但南京和蘇南是國民政府的核心區(qū)。

1950年，吳縣分離，設(shè)立“蘇州市”，直接隸屬于蘇南行政區(qū)域。與此同時(shí)，常州、鎮(zhèn)江以及蘇北行政區(qū)域內(nèi)的南通、揚(yáng)州、泰州、清江(今淮安)也相繼建成。徐州市和新海聯(lián)此時(shí)暫屬山東省。

三、尷尬的05

江蘇省這種分裂的建制一直持續(xù)到1953年，南京直轄市地位被撤銷，成為江蘇省省會(huì)。南京與蘇北、蘇南行政區(qū)合并，江蘇省建制恢復(fù)。

徐州市和新海聯(lián)(今連云港)也從山東省重新并入，形成江蘇省幾個(gè)省轄市的格局。

建國初期沿襲“市縣平級(jí)”體制，市縣實(shí)行“專區(qū)”管理。比如蘇州下轄蘇州和吳縣、常熟、昆山三縣。

蘇州雖然名義上是省轄市，實(shí)際上是由特區(qū)管理。徐州、常州、南通的情況也差不多。

▲1953年江蘇省恢復(fù)建制時(shí)，無錫是蘇州的一個(gè)孤島。

1958年徐州、常州、蘇州、南通等四市降為特區(qū)轄市，直到1962年才恢復(fù)為省轄市，并擔(dān)任特區(qū)駐地。同年，連云港由徐州下轄市升格為省轄市，地位相對(duì)較低。

1970年，“特區(qū)”更名為“地區(qū)”。這樣，除了省會(huì)南京，只有無錫自始至終是省轄市，沒有“無錫地區(qū)”，可以算是唯一真正的省轄市，僅次于省會(huì)南京。

▲江蘇行政區(qū)地圖

經(jīng)濟(jì)上，蘇州雖自清末以來急劇衰落，但人口和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍優(yōu)于省內(nèi)其他城市。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，江蘇省對(duì)蘇州的定位是絲綢工業(yè)和農(nóng)業(yè)，只有一些民生輕工業(yè)。

常州和無錫是一個(gè)有機(jī)的整體，近代有很好的工業(yè)基礎(chǔ)。中華人民共和國成立后，他們更加重視機(jī)械和化學(xué)工業(yè)等重工業(yè)。徐州自古以來就是蘇北的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，現(xiàn)在又是隴海線和京滬線的交匯點(diǎn)，戰(zhàn)略地位十分重要。

在江蘇省的支持下，無錫、徐州、常州的經(jīng)濟(jì)水平逐漸趕上蘇州。

▲徐州一直是戰(zhàn)略要地。

1980年，我國開始制定行政區(qū)劃代碼，江蘇省代碼為32位，然后對(duì)各市進(jìn)行編碼。這個(gè)編碼對(duì)后來的車牌號(hào)產(chǎn)生了意想不到的影響。

江蘇省城市排名的原則是行政地位優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)地位次之。省會(huì)南京當(dāng)然是01，或者3201。無錫，唯一沒有變化的省轄市，排名02。

接下來，就輪到該地區(qū)管理的各省轄市了。

▲改革開放前，蘇州以輕工業(yè)為主，絲織以出口為主。

1953年江蘇建省時(shí)，徐州、常州、蘇州、南通同時(shí)成為省轄市，1962年恢復(fù)為按地區(qū)管理的省轄市，資格完全相同。

然后呢？誰應(yīng)該排03？這個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)地位就發(fā)揮作用了。

在行政區(qū)劃代碼中，省轄市和地區(qū)是分開排列的，省轄市之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)只取決于市一級(jí)。1980年，蘇州的國民生產(chǎn)總值(GDP)為11.89億元，低于無錫的17.16億元，略高于徐州的11.41億元和常州的11.23億元。

▲蘇州因?yàn)榭h多所以值高，但是城市排名比南京無錫低。

這樣看來，蘇州應(yīng)該排在03。而蘇州以絲織和民生輕工業(yè)為主，對(duì)全省貢獻(xiàn)不大。

徐州、常州的重工業(yè)要服務(wù)全省，但在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位比蘇州高。

另外，為了平衡江蘇省與蘇南蘇北的資源，徐州是蘇北最大、最發(fā)達(dá)的城市，對(duì)促進(jìn)蘇北發(fā)展有積極意義。03給了徐州這個(gè)特色。

常州人口比蘇州少，人均GNP其實(shí)比蘇州高，工業(yè)化程度比蘇州略高，所以拿到04也不奇怪。

于是，蘇州被排在了尷尬的05，一個(gè)既不能代表歷史地位，也不能反映當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的序號(hào)。

▲“地區(qū)”還有行政區(qū)劃代碼，1983年和“地區(qū)”一起撤銷。

南通經(jīng)濟(jì)實(shí)力太弱。1980年，國民生產(chǎn)總值只有7.88億元，落后蘇州0.6%不足為奇。連云港地位更低，排名只有07。

1983年后升級(jí)為淮陰(淮安)、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江，后為泰州、宿遷。行政區(qū)劃代碼和車牌號(hào)基本都是按時(shí)間排序的。

各省轄市排列好后就輪到“地區(qū)”了。江蘇省“地區(qū)”的行政區(qū)劃代碼劃分原則很簡(jiǎn)單，從北到南直接按空的順序排列。最北的徐州地區(qū)是21，也就是3221，最南的蘇州地區(qū)是3227。

隨著1983年“地區(qū)”的撤銷，其行政區(qū)劃代碼也隨之廢止，所轄縣全部劃歸相應(yīng)省轄市，采用省轄市代碼，最終形成“省-(省)地級(jí)市-縣”三級(jí)制

▲“地區(qū)”撤銷后的江蘇省13個(gè)市

四、“牌牌坐”

1992年，我國發(fā)布了新一代汽車牌照，也就是現(xiàn)在的車牌。城市車牌的排列沒有統(tǒng)一嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，各省可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

江蘇省各市車牌按照行政區(qū)劃代碼排序。南京、無錫、徐州、常州、蘇州依次是阿蘇、蘇B、蘇C、蘇D、素娥。蘇州的行政區(qū)劃代碼是05，對(duì)應(yīng)的車牌是“素娥”。

▲江蘇省車牌字母按行政區(qū)劃代碼排序。

山東省也有與車牌對(duì)應(yīng)的行政區(qū)劃代碼，但不存在幾個(gè)城市同時(shí)成為省轄市的情況，完全可以按時(shí)間來安排。1949年只有濟(jì)南和青島兩個(gè)省轄市，青島無可爭(zhēng)議的成為02和山東B。

福建省的車牌排列脫離行政區(qū)劃代碼，從省會(huì)福州開始順時(shí)針旋轉(zhuǎn)。所以福建廈門的行政區(qū)劃代碼是02，但是車牌是閩d。

▲車牌字母排序沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，福建省的排序明顯比江蘇省整齊。

車牌排名在廣東省比較特殊，粵B、粵C、粵D分別是深圳、珠海、汕頭。這是對(duì)三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的照顧，完全打亂了原來的排序方式，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的原則。

五、復(fù)興的蘇州

現(xiàn)行的行政區(qū)劃代碼是1980年制定的，車牌號(hào)也是1992年的產(chǎn)物，有一定的時(shí)代局限性。“素娥”恰恰反映了當(dāng)時(shí)蘇州在江蘇的綜合排名。其行政地位低于無錫、徐州，經(jīng)濟(jì)地位不如徐州、常州。

如今蘇州的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)地位是改革開放后開始的。80年代中后期旅游業(yè)興起，90年代蘇州-新加坡工業(yè)園區(qū)開建。以此為起點(diǎn)，蘇州外向型制造業(yè)發(fā)展迅速。

▲蘇州的經(jīng)濟(jì)騰飛很大程度上得益于新加坡工業(yè)園區(qū)。

經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來了汽車消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。2018年，蘇州汽車保有量達(dá)到395萬輛。因此，一個(gè)“素娥”是不夠的。2019年1月5日，蘇州啟用“蘇U”車牌，成為江蘇首個(gè)也是唯一一個(gè)“雙車牌”城市。