“老頭樂(lè)”攤上事兒了，攤上大事兒了。

　　近日，一直備受爭(zhēng)議的“老頭樂(lè)”又站上了輿論C位。起因是，北京市交管局再次發(fā)聲強(qiáng)調(diào)：自2024年1月1日起，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車(chē)不得上路行駛，不得在道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門(mén)將依法查處。

　　可不止是說(shuō)說(shuō)而已，隨即，北京市商務(wù)局便協(xié)調(diào)北京市汽車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)搭建了線上回收平臺(tái)，提供線上回收服務(wù)，便利車(chē)主交售車(chē)輛，大有徹底鏟除“老頭樂(lè)”之勢(shì)。　　

　　01

　　“老頭樂(lè)在車(chē)圈簡(jiǎn)直就是作弊”

　　“老頭樂(lè)”并不是某一個(gè)固定的代步車(chē)品牌，而是市場(chǎng)上一些廉價(jià)劣質(zhì)的電動(dòng)汽車(chē)的合稱(chēng)。之所以會(huì)被統(tǒng)稱(chēng)為“老頭樂(lè)”，是因?yàn)檫@些代步車(chē)最大的客戶群體是老年人。

　　憑借著價(jià)格低、不上牌、不需駕照、不上保險(xiǎn)、充電方便等特性，俗稱(chēng)“老頭樂(lè)”的低速電動(dòng)車(chē)近年來(lái)銷(xiāo)量節(jié)節(jié)攀升，并“與時(shí)俱進(jìn)”地推出了外形酷似保時(shí)捷、奔馳、賓利等品牌經(jīng)典車(chē)型的產(chǎn)品，不僅收獲了一大批老年粉絲，更成功俘獲了不少年輕人的心。

　　對(duì)于剛?cè)肼殘?chǎng)、存款不多的“小年輕”來(lái)說(shuō)，“老頭樂(lè)”價(jià)格不高、操作方便，一些生產(chǎn)廠家深諳年輕人的審美，推出的各種馬卡龍色、鹽系搭配顏值頗高，腳墊、座椅套、方向盤(pán)套、窗簾掛鉤和車(chē)載飾品一應(yīng)俱全，駕駛感受幾乎跟汽車(chē)沒(méi)差別的“老頭樂(lè)”，也一度成為年輕人的“夢(mèng)中情車(chē)”。

　　但做得再精致，也不能改變其“非機(jī)動(dòng)車(chē)”的本質(zhì)。“老頭樂(lè)”被吐槽最多的主要是兩點(diǎn)。一是質(zhì)量差：沒(méi)有底盤(pán)、沒(méi)有安全帶、沒(méi)有安全氣囊，市民鄒志坤認(rèn)為，“老頭樂(lè)就是一層鐵皮，一撞就廢，安全系數(shù)極低，開(kāi)老頭樂(lè)和坐老頭樂(lè)就是在玩命。”

　　二是不遵守交通規(guī)則：老頭樂(lè)愛(ài)搶道，愛(ài)隨意變道，愛(ài)逆行，愛(ài)上快速路，就是不愛(ài)看紅綠燈。車(chē)主裴英超提起“老頭樂(lè)”不勝其煩，“這玩意兒我看見(jiàn)就怕，曾經(jīng)差點(diǎn)撞上，你看它在前面路邊開(kāi)得好好的，保不準(zhǔn)什么時(shí)候就突然轉(zhuǎn)向了;你看它停在路邊不動(dòng)，但你不知道它什么時(shí)候就突然啟動(dòng)了插進(jìn)車(chē)道里。”

　　裴英超直言，“這車(chē)在車(chē)圈簡(jiǎn)直就是作弊，而且還占我停車(chē)位，在他們眼里根本沒(méi)有斑馬線和紅綠燈，人行路上擋道、快速路上亂竄，甚至跑到機(jī)動(dòng)車(chē)道中間壓著兩個(gè)車(chē)道跑，更可怕的是夜間行車(chē)都不開(kāi)車(chē)燈，為了省電完全靠路上行車(chē)照明，純純的馬路殺手，我可太支持取締了!”　　

　　02

　　“越大的城市，老頭樂(lè)禁行越快”

　　民怨聲四起，2018年11月，工信部等六部委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》，通知中明確表示老年代步車(chē)屬于此次被納入監(jiān)管的低速電動(dòng)車(chē)范疇。當(dāng)時(shí)的工作思路是“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”，因此除了要求各地清理整頓已有產(chǎn)能外，《通知》還嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能。

　　此后，多家低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始通過(guò)收購(gòu)生產(chǎn)資質(zhì)、與傳統(tǒng)車(chē)企合作等方式升級(jí)。其中最受關(guān)注的就是，有“老頭樂(lè)一哥”之稱(chēng)的雷丁汽車(chē)以14.5億元的高價(jià)收購(gòu)川汽野馬，從而獲得全套汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。但轉(zhuǎn)型最終卻以今年5月7日雷丁汽車(chē)新增一則破產(chǎn)審查案件黯然收?qǐng)觥?/span>

　　而從監(jiān)管層面來(lái)看，自2021年以來(lái)，北京市公安局會(huì)同交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持源頭治理銷(xiāo)售環(huán)節(jié)與路面規(guī)范通行秩序相結(jié)合，強(qiáng)力開(kāi)展非法售賣(mài)“斷源”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)三四輪車(chē)綜合治理工作。江蘇省于3月29日對(duì)《江蘇省道路交通安全條例(修訂)》審議時(shí)明確提出，加強(qiáng)對(duì)“老年代步車(chē)”生產(chǎn)銷(xiāo)售的監(jiān)管力度。安徽省蕪湖市也宣布將從4月15日起，在主城區(qū)設(shè)置電動(dòng)三四輪車(chē)嚴(yán)管路段，通過(guò)嚴(yán)格措施全面加強(qiáng)管理。

　　成都新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范永軍認(rèn)為，老年代步車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)輛的“減配版本”，而且很多老年代步車(chē)不僅用于老年代步還用于營(yíng)運(yùn)，駕駛者往往不遵守交通規(guī)則，沒(méi)有保險(xiǎn)的“老頭樂(lè)”與有保險(xiǎn)的汽車(chē)一旦發(fā)生交通事故很容易產(chǎn)生糾紛甚至“騙保”現(xiàn)象，的確存在較大的安全隱患。因而，大城市禁“老頭樂(lè)”是一種趨勢(shì)，而且“越大的城市禁得越快”。　　

　　03

　　“老百姓難以割舍的高性價(jià)比工具”

　　然而，對(duì)于取締“老頭樂(lè)”，輿論并不是只有“支持”這一種聲音。在低速代步車(chē)市場(chǎng)從業(yè)十年的周俊波，一年多以前因?yàn)樾袠I(yè)的急劇萎縮而被迫轉(zhuǎn)行。他告訴《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者，他能在這個(gè)行業(yè)從業(yè)這么久，就是因?yàn)樗J(rèn)可老年代步車(chē)這種產(chǎn)品。

　　事實(shí)上，對(duì)于老年代步車(chē)的禁止已經(jīng)是老生常談了，但為何屢禁不止?是因?yàn)檫@一市場(chǎng)需求始終存在。對(duì)于出行不便的老年人、收入不高的家庭、廣大不為人所了解的農(nóng)村地區(qū)，低速代步車(chē)是很多普通老百姓難以割舍的高性價(jià)比交通運(yùn)輸工具。“年輕人忙工作，老年人接送孩子上下學(xué)，可家里又買(mǎi)不起汽車(chē)或者沒(méi)有號(hào)牌，如果沒(méi)有低速代步車(chē)遇到刮風(fēng)下雪會(huì)很難。”周俊波說(shuō)。

　　家住北京郊區(qū)的高憶霖也告訴記者，“老頭樂(lè)”在北京郊區(qū)幾乎家家都有，現(xiàn)在農(nóng)村年輕人很少，老人接孩子、趕集、下地等場(chǎng)景下，“老頭樂(lè)”是必不可少的。

　　范永軍亦認(rèn)為，如果“老頭樂(lè)”真的被徹底取締，大家猜測(cè)的A0\A00級(jí)新能源車(chē)也未必有機(jī)會(huì)補(bǔ)位，這要看具體的使用群體。如果是年輕人在使用，或許新能源車(chē)有機(jī)會(huì);但如果使用群體多為年紀(jì)大、沒(méi)有駕照的老年群體，則這一部分的市場(chǎng)需求或?qū)o(wú)法填補(bǔ)。

　　在周俊波看來(lái)，低速代步車(chē)的確存在粗制濫造、缺少國(guó)標(biāo)的亂象，但事實(shí)上卻比兩輪電瓶車(chē)、三輪無(wú)棚電動(dòng)車(chē)安全，既然前兩種車(chē)型尚有生存空間，“老頭樂(lè)”卻要被一刀砍死?

　　他認(rèn)為，很多人混淆了一個(gè)概念，實(shí)際上車(chē)長(zhǎng)3米以下的“老年代步車(chē)”和車(chē)長(zhǎng)3～3.5米的“低速電動(dòng)車(chē)”是兩類(lèi)產(chǎn)品。“低速電動(dòng)車(chē)”的品質(zhì)和安全性更高，很接近于A00級(jí)新能源汽車(chē)，然而這類(lèi)企業(yè)由于資金和實(shí)力所限，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中陸續(xù)失敗，導(dǎo)致現(xiàn)在的局面是“低速電動(dòng)車(chē)”幾乎全線退出，而“老年代步車(chē)”仍然活躍在市場(chǎng)，呈現(xiàn)出典型的“劣幣驅(qū)逐良幣”局面。

　　04

　　“應(yīng)引導(dǎo)而非禁止低速車(chē)行業(yè)發(fā)展”

　　爭(zhēng)議聲不斷卻又屢禁不止，低速代步車(chē)到底該去還是留?記者采訪過(guò)程中，不少人認(rèn)為的確是時(shí)候該嚴(yán)格監(jiān)管了，但“一刀切”式的取締似乎也不是理想方案。

　　周俊波認(rèn)為，多年來(lái)，多級(jí)監(jiān)管部門(mén)曾多次出臺(tái)相關(guān)管理文件，卻執(zhí)行力度不強(qiáng);也曾試圖出臺(tái)低速代步車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最后也不了了之。在廣大的農(nóng)村地區(qū)很多老年人行動(dòng)不便，因?yàn)槟昙o(jì)大或者文化水平不足不能考駕照，也沒(méi)有按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)的公交車(chē)趕上孩子上下學(xué)，低速代步車(chē)擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

　　建議監(jiān)管部門(mén)深入調(diào)研農(nóng)村情況，在不一棍子打死低速代步車(chē)的情況下，制定合理的監(jiān)管措施并嚴(yán)格執(zhí)行，引導(dǎo)而不是禁止行業(yè)發(fā)展。“畢竟在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)還是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。”周俊波說(shuō)。

　　高憶霖也認(rèn)為，低速代步車(chē)行業(yè)存在了這么多年卻一直沒(méi)有形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府后來(lái)出臺(tái)了電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，可偏偏“老頭樂(lè)”這類(lèi)車(chē)型不在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)不容易，但城市交通亂象的治理也不容易，而且非治不可。

　　建議在中心城區(qū)劃定限行范圍，將傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)的“老頭樂(lè)”升級(jí)為電動(dòng)助力，同時(shí)擴(kuò)充電動(dòng)自行車(chē)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將老頭樂(lè)涵蓋進(jìn)來(lái)，出臺(tái)強(qiáng)制限速等規(guī)范要求，嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)。這樣老百姓有的用，老舊不環(huán)保產(chǎn)品清理了，也解決了一部分安全隱患，還能為未來(lái)汽車(chē)全面電動(dòng)化積累點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);同時(shí)原產(chǎn)業(yè)鏈也不要打散，按制造強(qiáng)國(guó)的思路尋找轉(zhuǎn)型契機(jī)。

　　范永軍則建議將低速代步車(chē)上牌監(jiān)管，針對(duì)相對(duì)而言文化水平和理解能力偏低的老年人推出適宜這類(lèi)人群的駕考標(biāo)準(zhǔn);與此同時(shí)，老年代步車(chē)上指定牌照時(shí)，相關(guān)駕駛?cè)诵栌邢嚓P(guān)培訓(xùn)證明，并由一名以上有正式駕照的直系親屬提供擔(dān)保。“總而言之，低速代步車(chē)的監(jiān)管的確很難，如何既能滿足老百姓的出行需求，又保證交通環(huán)境安全有序，這相當(dāng)考驗(yàn)管理者的智慧”。

　　(應(yīng)采訪對(duì)象要求，周俊波為化名)

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